新疆深化职称制度改革有哪些亮点？
新疆 *** 尔自治区印发《进一步深化职称制度改革的实施意见》。意见对专业技术人才进行分类评价，完善同行评价，引入市场评价和社会评价。
此次改革的一大亮点是科学分类评价专业技术人才能力素质。合理设置职称评审中的论文和科研成果条件，不将论文作为评价应用型人才的限制性条件。对实践性、操作性强，研究属性不明显的职称系列，可不作论文要求；重点考察研究成果和创作作品质量，淡化论文数量要求。对职称外语和计算机应用能力考试不作统一要求。
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此外，改革突出评价专业技术人才的业绩水平和实际贡献，增加技术创新、公共服务等评价指标的权重，将科研成果取得的经济效益和社会效益作为职称评审的重要内容。此次改革，新疆将完善以同行专家评审为基础的业内评价机制，进一步完善特殊人才认定高级职称办法，简化申报、认定程序，认定高级职称的不受岗位结构比例限制。
人力资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见-人社部发〔2019〕53号？
为贯彻落实 *** 中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》，人力资源社会保障部发布了《关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见》，详情如下。
12 2022年初级经济师（基础知识）真题试卷一（更新中）.pdf
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格式：PDF大小：856.09KB人力资源社会保障部关于深化经济专业人员职称制度改革的指导意见
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局），国务院各部委、各直属机构人事部门，各中央企业人事部门：
经济专业人员是专业技术人才队伍的重要组成部分，是推动我国经济高质量发展的重要力量。为贯彻落实 *** 中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于深化职称制度改革的意见》，现就深化经济专业人员职称制度改革提出如下指导意见。
一、总体要求
（一）指导思想
以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真落实党中央、国务院决策部署，按照建设现代化经济体系和深化职称制度改革总体要求，遵循经济领域人才资源开发规律，健全完善符合经济专业人员职业特点的职称制度，科学客观公正评价经济专业人员，释放经济专业人员创新创业活力，为推动我国经济高质量发展提供人才支撑。
（二）基本原则
1. 坚持服务发展。立足经济领域各行业特点，突出经济活动的职业属性和岗位要求，引导经济专业人员提高能力素质，提升职称评价与社会主义市场经济改革的契合度，促进实体经济、科技创新、现代金融与人力资源协同发展，不断增强我国经济创新力和竞争力。
2. 坚持科学评价。分级分类完善评价标准，突出专业水平和创新实践，克服唯学历、唯资历、唯论文、唯奖项倾向，发挥人才评价“指挥棒”作用，充分调动经济专业人员积极性、创造性。
3. 坚持继承与创新相结合。巩固经济领域人才评价改革成果，总结完善经济专业技术资格考试制度，健全经济专业人员职称制度体系，创新高级经济专业人员职称评价机制，加大对非公有制经济及新兴产业的人才支撑。
4. 坚持以用为本。围绕用好用活人才，加强职称评价的科学性和针对性，提高评价结果的公信力，促进职称制度与各类用人单位人事管理制度相衔接，做到以用促评、评用结合。
二、主要内容
通过健全制度体系、完善评价标准、创新评价机制、与人才使用相衔接、强化监督管理等措施，形成以品德、能力和业绩为导向，以社会和业内认可为核心，覆盖各类经济专业人员的职称制度。
（一）健全制度体系
1. 完善职称层级。经济专业人员职称设初级、中级、高级，初级职称只设助理级，高级职称分设副高级和正高级。初级、中级、副高级和正高级职称名称依次为助理经济师、经济师、高级经济师、正高级经济师。
为进一步体现专业属性，部分专业的职称名称直接以专业命名。人力资源管理专业的职称名称为助理人力资源管理师、人力资源管理师、高级人力资源管理师、正高级人力资源管理师。知识产权专业的职称名称为助理知识产权师、知识产权师、高级知识产权师、正高级知识产权师。其他专业在职称名称后标注，如经济师（金融）、经济师（财政与税收）等。
2. 动态调整专业设置。根据经济社会发展和职业分类要求，适时调整经济系列专业设置。对从业人员数量较大、评价需求稳定、发展良好的工商管理、金融、人力资源管理等专业，做好专业建设，持续稳定开展评价工作；对行业发展变化较大、评价需求不断缩减、从业人员数量较小的专业，及时调整或取消；在发展势头良好、评价需求旺盛的知识产权等领域，增设新的专业；对知识结构、岗位要求相近的专业，及时进行整合。实行全国统一考试的专业设置由统一公布。
3. 实现职称制度与职业资格制度有效衔接。专业技术人员取得经济专业技术资格、房地产估价师、拍卖师、资产评估师、税务师和工程咨询（投资）、土地登记 *** 、房地产经纪、银行业等领域相关职业资格，可对应经济系列相应层级的职称，并可作为申报高一级职称的条件。探索建立经济系列与会计、审计等属性相近职称系列（专业）的衔接措施，减少重复评价，减轻经济专业人员负担。
4. 经济专业人员各级别职称分别与事业单位专业技术岗位等级相对应。正高级对应专业技术岗位一至四级，副高级对应专业技术岗位五至七级，中级对应专业技术岗位八至十级，初级对应专业技术岗位十一至十三级。
（二）完善评价标准
1. 坚持德才兼备，以德为先。把经济专业人员职业道德放在评价首位，引导经济专业人员遵纪守法、爱岗敬业。鼓励经济专业人员不断更新知识、创新思路，提高专业素养和业务能力，积极投身现代化经济体系建设。完善经济专业人员职称评价诚信体系建设，对存在学术造假等问题的经济专业人员实行“一票否决制”。通过弄虚作假、暗箱操作等取得的职称一律撤销。
2. 以专业能力为核心，分级分类完善评价标准。按照专业分类，科学确定评价内容，满足不同层级、不同行业经济专业人员的评价需求。初、中级职称注重考察专业基础知识和实务能力；高级职称注重考察理论素养和业绩水平，突出评价在经济社会发展中的创新引领作用和取得的经济效益、社会效益。
3. 实行标准、地区标准、单位标准相结合。人力资源社会保障部负责制定《经济专业人员职称评价基本标准条件》（附后）。各省（自治区、直辖市）可根据本地区经济社会发展情况，制定地区标准。具有自主评审权的用人单位可结合本单位实际，制定单位标准。地区标准、单位标准不得低于标准。
（三）创新评价机制
1. 丰富评价方式。经济专业人员初、中级实行以考代评的方式，不再进行相应的职称评审或认定。副高级采取考试与评审相结合方式，正高级一般采取评审方式。初级、中级、副高级考试由全国统一组织，统一科目、统一大纲。副高级和正高级职称评审坚持同行猎考网评议，综合运用成果展示、个人述职、履历分析、业绩考察等多种形式，确保客观公正。
2. 加强职称评审委员会建设。建立同行猎考网评审制度，积极吸纳财政、金融、工商管理等经济领域的权威猎考网，组建经济系列高级职称评审委员会。严格落实职称评审委员会核准备案制度。国务院有关部门和中央企业成立的高级职称评审委员会报人力资源社会保障部核准备案，其他高级职称评审委员会报省级人力资源社会保障部门核准备案。经济系列高级职称评审可按照公布的经济专业技术资格考试专业进行，也可按经营管理、财税金融、人力资源等专业类别，分类开展评审。
3. 推进社会化职称评审工作。畅通非公有制经济组织、社会组织、自由职业经济专业人员职称申报渠道。依托专业水平较高、具备较强服务能力和影响力、能够自律规范的专业化人才服务机构、行业协会学会等社会组织，吸纳非公有制经济领域同行专家组成评审委员会，开展经济系列社会化人才评价。
4. 向优秀经济专业人员和艰苦边远地区经济专业人员倾斜。对在创新经济活动方式、构建新业态、推动行业发展等方面做出重大贡献的经济专业人员，可适当放宽学历、资历等条件限制，建立职称评审绿色通道。对长期在艰苦边远地区和基层工作的经济专业人员，重点考察其实际工作业绩，适当放宽学历和科研能力要求，引导经济专业人员在基层建功立业。
（四）促进职称评价与人才使用有效衔接
1. 促进经济专业人员职称评价与使用相结合。实现职称评价与人员聘用、考核、晋升等用人制度相衔接，做到因事设岗、按岗择人、人岗相适。建立健全经济专业人员考核制度，加强聘后管理，在岗位聘用中实现人员能上能下。
2. 加强高级职称评审服务平台建设。鼓励各地、各有关部门建立完善经济系列高级职称评审服务平台，减少各类证明材料，简化审核程序，规范评审工作流程，提高评审工作效率，提供便捷服务。
（五）强化监督管理
1. 加强职称评价监管。各省（自治区、直辖市）人力资源社会保障部门要加强对经济专业人员职称工作的指导和监管，确保评价公开透明、公平公正。考试机构安全风险管控不力的，要严肃追责。不能正确行使评审权、不能确保评审质量的，要暂停评审工作、责令进行整改，直至收回评审权。
2. 探索建立职称申报评审诚信档案和失信黑名单制度。参评人员、工作人员、评审猎考网等有弄虚作假、暗箱操作等违法违规行为的，违规记录纳入信用信息共享平台，按专业技术人员信用信息管理有关规定实施联合惩戒。受到党纪、政务、行政处分的经济专业人员，在影响期内不得申报职称评审。
三、组织实施
（一）加强组织领导。经济专业人员职称制度改革是分类推进职称制度改革的重要内容，政策性强、涉及面广，各省（自治区、直辖市）人力资源社会保障部门要高度重视，加强领导，明确责任，与行业主管部门密切配合，确保经济专业人员职称制度改革平稳推进。各地在改革中要及时总结经验，出现新情况、新问题要及时研究解决，妥善处理好改革、发展和稳定的关系。
（二）稳慎推进改革。各省(自治区、直辖市)人力资源社会保障部门要结合本地区实际，落实好各项改革举措。对改革前各地自行试点评审的经济专业人员正高级职称，要按规定通过一定程序进行确认，具体办法由各地、各有关部门和单位另行制定。各层级职称评审工作严格按照本意见规定进行，不得随意降低评价标准条件、擅自扩大评审范围。
（三）做好宣传引导。各省(自治区、直辖市)人力资源社会保障部门要加强宣传引导，搞好政策解读，充分调动经济专业人员的积极性，引导广大经济专业人员积极支持和参与，营造有利于经济专业人员职称制度改革的良好氛围。
本指导意见适用于在企业、事业单位、社会团体、个体经济组织等组织中从事经济相关工作的专业技术人员。
附件：经济专业人员职称评价基本标准条件
人力资源社会保障部
2019年6月13日
附件
经济专业人员职称评价基本标准条件
一、遵守中华人民共和国宪法和法律法规，贯彻落实党和方针政策。
二、具有良好的职业道德、敬业精神。
三、热爱本职工作，认真履行岗位职责，按照要求参加继续教育。
四、经济专业人员申报各层级职称，除必须达到上述基本条件外，还应分别具备以下条件：
（一）助理经济师
1. 具有较系统的经济专业理论知识和业务技能。
2. 能够独立地对专项经济活动进行分析综合，提出建设性的意见。
3. 具备国家教育部门认可的高中毕业（含高中、中专、职高、技校）以上学历。
（二）经济师
1. 具有系统的经济专业理论知识，能够理解和正确执行有关方针、政策。
2. 有较丰富的经济工作实践经验，能够独立地解决较复杂的业务问题。
3. 工作业绩良好，取得一定的成果或经济效益。
4. 具备博士学位；或具备硕士学位，从事相关专业工作满1年；或具备第二学士学位或研究生班毕业，从事相关专业工作满2年；或具备大学本科学历或学士学位，从事相关专业工作满4年；或具备大学专科学历，从事相关专业工作满6年；或高中毕业或中等专业学校毕业，取得经济系列初级职称，从事相关专业工作满10年。
（三）高级经济师
1. 系统掌握经济工作专业理论、 *** 、技巧和相关政策法规。
2. 能够设计实施经济项目或经济活动方案，推动经济活动有序合规展开。
3. 工作业绩较为突出，能够指导助理经济师、经济师等参与经济工作的各类从业人员合理合规开展工作。
4. 有较强的理论研究能力，能够开展经济工作政策、实务研究，创新经营管理理念和专业 *** 。
5. 具备博士学位，取得经济师职称后，从事与经济师职责相关工作满2年；或具备硕士学位，或第二学士学位或研究生班毕业，或大学本科学历或学士学位，取得经济师职称后，从事与经济师职责相关工作满5年；或具备大学专科学历，取得经济师职称后，从事与经济师职责相关工作满10年。
（四）正高级经济师
1. 具有系统、深厚的专业理论和实务经验，熟悉与本专业相关的法律、法规或经济政策。
2. 熟练运用经济工作专业理论、 *** 、技巧和相关政策法规，高标准组织设计、实施和评估经济项目或活动方案，提升经济运行水平。
3. 工作业绩突出，能够指导助理经济师、经济师、高级经济师等参与经济工作的各类从业人员高效合规地开展工作，并通过专业督导，改进工作 *** ，提高本行业职业能力水平。
4. 具有较强的综合分析能力和解决经济活动中重大疑难问题的能力，能够针对具体经济问题，开展经济工作政策、理论与实务研究，创新经济经营管理理念和专业 *** ，为本行业（地区、部门）的经营管理政策的制定提出建设性意见。
5. 一般应具备大学本科及以上学历或学士以上学位，取得高级经济师职称后，从事与高级经济师职责相关工作满5年。
五、参加高级经济师、正高级经济师评审的经济专业人员，从事经济工作近五年内，满足以下条件之一的，同等条件下可予以优先考虑：
（一）主持大中型企业的中外投融资、企业改制、兼并重组、管理创新等项目，达到预期目标；
（二）主持省部级及以上基础设施建设项目设计、技术改造方案论证、可行性评估等，得到成功实施；
（三）主持制定的重点行业规划、重要经济政策规章、重大行业标准等，经主管部门批准或采纳，颁布实施后取得了良好的经济效益和社会效益；
（四）主持完成在经济领域内具有重大影响、得到有效应用的研究报告、项目报告、行业标准、发展规划等代表性成果；
（五）主持完成的经济领域相关研究项目、研究报告等，被省部级及以上单位采纳，并转化为实施方案；
（六）主持或作为主要成员参与 *** 或社会组织开展的重大经济活动，取得显著成绩；
（七）主持完成的经济研究成果获省部级及以上奖励；
（八）出版的本专业学术著作或发表的专业论文，在经济领域产生较大影响，受到同行猎考网公认。
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新疆 *** 尔自治区人力资源和社会保障厅的内设机构
根据上述职责，自治区人力资源和社会保障厅设24个内设机构：
（一）办公室
负责机关政务事务工作，承担综合协调和督促检查；负责机关文电、会务、机要、档案、财务、修志、提案（议案）办复、政务公开、保密工作，综合管理机关信息化建设；负责综合治理工作；负责对口扶贫帮扶工作；指导机关服务中心的工作。
（二）政策研究处
组织开展人力资源和社会保障地方性政策研究工作；承担重要文稿起草工作；协调专家咨询工作；承担人力资源和社会保障新闻宣传及新闻发布工作。
（三）法规处
组织起草人力资源和社会保障地方性法规和规章草案；承担机关有关规范性文件的合法性审核工作；监督检查相关政策法规执行及依法行政情况；承担相应行政复议、行政应诉和行政处罚听证工作；承担相关法律、法规、行政规章的培训咨询和普法宣传教育工作及有关法律事务工作。
（四）规划财务处
拟订人力资源和社会保障事业发展规划和年度计划；承担编制全区社会保险基金预决算草案工作，参与拟订人力资源和社会保障资金(基金)财务管理制度并监督实施；承担厅机关和厅属事业单位的财务指导和审计工作；承担专项资金、国有资产管理、基建、 *** 采购工作；承担有关信息化建设规划和统计管理工作；承担有关科技项目和国际援贷款项目。
（五）就业促进处
拟订就业规划和年度计划，拟订劳动者平等就业、农村劳动力转移就业和跨地区有序流动政策，健全公共就业服务体系；指导规范公共就业服务信息管理；参与拟订专项就业资金使用管理办法；牵头拟订高校毕业生就业政策，承办普通高中等院校毕业生就业信息统计、就业派遣等工作；拟订就业援助和特殊群体就业政策；拟订国（境）外人员（不含专家）来疆就业管理政策。
（六）人力资源市场处
拟订人力资源市场发展规划和相关政策，负责人力资源市场监管工作；拟订区内外人力资源服务机构市场准入管理制度；指导和监督对职业中介机构的管理；拟订人员调配政策，并按规定承办调配人员事宜，承办自治区特殊需要人员的调配工作；组织实施选派专业技术人员到边远艰苦地区服务工作；承担新疆紧缺人才信息发布工作；会同有关部门承办科技副县（市、区）长选派及科技特派员工作。
（七）军官转业安置处（自治区军队转业干部安置工作小组办公室）
负责协调相关部门拟订军队转业干部安置、培训政策和安置计划，做好自治区区级单位和中央驻疆单位军队转业干部安置选调和培训工作；负责协调相关部门做好军队转业干部随调家属安置工作；组织拟订部分企业军队转业干部解困和稳定工作政策；负责制订自主择业军队转业干部安置政策；承担自治区军队转业干部安置工作小组的具体工作。
（八）职业能力建设处
拟订城乡劳动者职业培训、创业培训政策和规划；拟订全区技能人才、农村实用人才培养和激励政策，完善职业技能资格制度；拟订自治区公共实训基地建设规划、专项资金使用管理办法并组织实施；拟订技工院校、职业培训机构、职业技能鉴定机构发展规划和管理规则并监督实施；指导师资队伍和教材建设；贯彻国家职业分类、职业技能国家标准和行业标准的意见并组织实施；负责自治区职业技能竞赛工作。
（九）专业技术人员管理处(自治区专业技术人员职称办公室)
拟订专业技术人才队伍规划和政策，组织实施高层次专业技术人才培养和选拔工作，承担组织享受 *** 特殊津贴专家的选拔工作；综合管理深化职称制度改革工作；拟订继续教育政策，负责继续教育基地的评估认定工作；健全博士后管理制度；拟订吸引国（境）外专家、留学人员来疆（回疆）工作或定居政策；拟订国（境）外机构在疆内 *** 专业技术骨干人才管理政策。
（十）事业单位人事管理处
负责事业单位人事制度改革和人事管理工作；贯彻实施事业单位人员和工勤人员管理政策；按照管理权限，承办事业单位专业技术岗位设置方案的核准或备案事宜；研究制订事业单位人员考核、奖惩、惩诫、辞职、辞退等管理制度并组织实施。
（十一）农民工工作处
贯彻落实国家农民工工作综合性政策和规划，维护农民工合法权益；推动农民工相关政策的落实，协调解决重点难点问题；协调处理涉及农民工的重大事件；指导、协调农民工工作信息建设。
（十二）劳动关系处
贯彻落实国家劳动关系政策；拟订劳动合同和集体合同制度实施规范；拟订全区企业职工工资收入分配调控政策和办法，指导和监督国有企业工资总额管理和企业负责人工资收入分配；拟订并组织落实更低工资标准；指导劳动标准制订工作；监督执行消除非法使用童工政策和女工、未成年工的特殊劳动保护政策；参与区级企业劳动模范评定工作。
（十三）工资福利处（自治区机关事业单位工资工作办公室）
拟订机关事业单位工作人员工资收入分配、福利和离退休政策；负责机关事业单位人员和工资总额管理工作；拟订统一发放工资政策；承办自治区机关事业单位工资制度改革领导小组具体工作。
（十四）养老保险处
拟订全区机关企事业单位基本养老保险及其补充养老保险政策；拟订城镇居民养老保险政策、规划和标准；拟订养老保险基金管理办法；拟订养老保险基金预测预警制度；组织落实企业职工离退休政策；拟订企业死亡职工遗属待遇和非因工伤残职工待遇政策和给付标准。
（十五）失业保险处
拟订全区失业保险政策、规划和标准；拟订失业保险基金管理办法，参与社会保险基金预决算工作；建立失业预警制度，拟订预防、调节和控制较大规模失业的政策；拟订经济结构调整中涉及职工安置权益保障的政策。
（十六）医疗生育保险处
拟订医疗保险、生育保险政策、规划和标准；拟订医疗保险、生育保险相关政策并组织实施；组织拟订定点医疗机构、药店的医疗保险和生育保险服务管理、结算办法及支付范围和标准；落实国家制定的职工疾病、生育停工期间的津贴标准；拟订机关企事业单位补充医疗保险政策和管理办法。
（十七）工伤保险处
拟订全区工伤保险政策、规划和标准；完善工伤预防、认定和康复政策；拟订和完善全区劳动能力鉴定管理办法，指导监督劳动能力鉴定机构的工作；拟订全区工伤保险基金管理办法、待遇项目和给付标准；组织拟订定点医疗机构、药店、康复机构、残疾辅助器具安装机构的资格标准。
（十八）农村社会保险处
拟订农村养老保险和被征地农民社会保障的政策、规划和标准；会同有关方面拟订农村社会保险基金管理办法；拟订征地方案中有关被征地农民社会保障措施的审核办法，指导监督农村社会保险经办机构业务工作。
（十九）社会保险基金监督处
拟订社会保险及其补充保险基金监督制度、运营政策和运营机构资格标准；依法监督社会保险及其补充保险基金征缴、支付、管理和运营，并组织查处重大案件；参与拟订全区社会保障基金投资政策。
（二十）调解仲裁管理处
贯彻执行国家和自治区劳动、人事争议调解仲裁法律、法规、规章、政策；拟订劳动、人事争议调解仲裁工作的实施规范，指导监督劳动、人事争议调解仲裁工作；指导开展劳动、人事争议预防工作；依法组织处理有关劳动、人事争议及相关协调工作；承担自治区劳动、人事争议仲裁委员会办公室日常工作。
（二十一） *** 办公室
拟订自治区人力资源和社会保障 *** 政策和工作规章制度，监督、检查、指导全区人力资源和社会保障 *** 工作；负责受理、组织、协调、交办、转送、督办人民群众提出的有关人力资源和社会保障方面的 *** 事项；会同有关部门协调处理有关劳动、人事方面的重大 *** 事件或突发事件。
（二十二）劳动监察处
拟订劳动监察工作规划和工作规范；组织实施劳动监察，依法查处和督办重大案件；指导地方开展劳动监察工作；协调劳动者 *** 工作，组织处理有关突发事件；承担其他人力资源和社会保障监督检查工作。
（二十三）外国专家局
贯彻执行国家和自治区有关外国专家管理服务的政策法规；归口管理外国专家工作，完善国外人才资源库；实施外国专家行政许可及奖励工作；负责制定引进国外智力工作的有关政策、措施和管理办法并监督执行；负责引进智力成果的示范和推广工作；负责引进国外智力经费预算和分配方案并组织实施；归口管理自治区出国（境）培训工作，负责非教育系统公派留学和外语培训工作；负责人力资源和社会保障系统国际交流与合作事项。
（二十四）人事处
负责厅机关及直属单位人事工作和机构编制工作；拟订人力资源和社会保障系统干部教育培训工作计划并组织实施；负责人力资源和社会保障系统表彰奖励工作；承办自治区管理的部分领导人员的行政任免手续；负责厅机关及直属单位人员出国(境)政审工作；负责机关和直属单位社会团体的管理工作。
机关党委负责厅机关和直属单位的党群工作。
监察室（与纪检组合署办公）为自治区纪委（监察厅）的派驻机构，负责机关和直属单位党的纪律检查和行政监察工作，指导本系统党的纪律检查和行政监察工作。
离退休干部工作处负责厅机关、公务员局离退休人员管理服务工作；指导社会保险管理局及厅直属单位的离退休人员服务工作。
