青人社厅发(2015)114号关于青海省县级以下公务员职级并行实施方案
关于印发《贯彻实施〈青海省县以下机关建立
公务员职务与职级并行制度实施意见〉若干
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具体问题的意见》的通知
各市、自治州委组织部、编办、 *** 人力资源社会保障局、财政局，省直有关部门：
为做好《 *** 青海省委办公厅、青海省人民 *** 办公厅关于印发〈青海省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的实施意见〉的通知》（青办发〔2015〕30号）的实施工作,根据人力资源社会保障部等五部门《关于印发贯彻实施〈关于县以下机关建立公务员职务与职级并行制度的意见若干具体问题的意见〉的通知》（人社部发〔2015〕30号）精神,结合我省实际，我们制定了《贯彻实施〈青海省县以下机关建立公务员职务与职级并行制度实施意见〉若干具体问题的意见》，经省委、省 *** 同意，现印发给你们,请遵照执行。
2015年9月24日
贯彻实施《青海省县以下机关建立公务员
职务与职级并行制度实施意见》
若干具体问题的意见
一、关于实施范围
(一)因不符合登记条件未进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案的人员,不纳入职务与职级并行制度实施范围。
(二)已进行公务员登记备案或参照公务员法管理机关(单位)工作人员登记备案、因组织安排提前离岗的在编人员,在严格考核测评的基础上,符合职级晋升条件的可晋升职级,同时必须由组织安排适当的工作。
（三）省直或市、州直驻县（市、区、行委）的正科级及以下单位，报同级人力资源社会保障部门备案后可列入实施范围。
二、关于晋升条件
我省各地区晋升职级的具体条件按以下办法执行：
（一）海北州、黄南州、海南州、果洛州、玉树州、海西州。晋升科员级须任办事员满6年，级别达到二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满8年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满 10年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满 10年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满 10 年，级别达到十七级。
（二）西宁市、海东市。晋升科员级须任办事员满7年，级别达到二十五级；晋升副科级须任科员级或科员满10年，级别达到二十三级；晋升正科级须任副科级或乡科级副职、副主任科员满 12年，级别达到二十级；晋升副处级须任正科级或乡科级正职、主任科员满 12年，级别达到十九级；晋升正处级须任副处级或县处级副职满 12 年，级别达到十七级。
工作人员年度考核为优秀或基本称职及以下等次，相应缩短或延长任职年限仍按青办发〔2015〕30号的规定执行。
三、任职年限的计算
(一)已实行执法勤务机构警员职务序列的人民警察纳入职务与职级并行制度实施范围。计算任职年限时,按以下办法处理:二级警长任职经历按副调研员掌握;三级警长任职经历按主任科员掌握;四级警长和一级警员任职经历合并计算,按副主任科员掌握;二级警员任职经历按科员掌握;三级警员任职经历按办事员掌握。
(二)参照公务员法管理的事业单位工作人员首次晋升职级时,参照管理前在行政管理岗位的,参照管理后所任职务的任职年限与参照管理前在相当行政管理岗位的任职时间合并计算;参照管理前聘任了专业技术职务的人员，根据参照管理后所任职务，按以下办法计算任职年限：现任职务为办事员的，将原聘任为技术员（含相当职务，下同）及以上专业技术职务的时间与现任职务的任职时间合并计算任职年限；现任职务为科员的，将原聘任为助教及以上专业技术职务的时间与现任职务的任职时间合并计算任职年限；现任职务为乡科级副职的，将原聘任为讲师及以上专业技术职务的时间与现任职务的任职时间合并计算任职年限；现任职务为乡科级正职的，将原聘任为副教授及以上专业技术职务的聘任时间与现任职务的任职时间合并计算任职年限；现任职务为县处级副职的，将原聘任为教授专业技术职务的时间与现任职务的任职时间合并计算任职年限。工作人员再次晋升职级时，其任职年限，从实际任命职务或晋升职级之月其计算，原专业技术职务的聘任时间不再合并计算为任职年限。
(三)从企业、事业单位调入（调任）、考录进入机关或参照公务员法管理单位的人员,现任职务的任职年限与原在企业、事业单位担任相当职务的任职年限合并计算；原在企业、事业单位聘任了专业技术职务的，按本条第（二）款的办法计算任职年限。
（四）任同级职务期间如有中断，计算任职年限时应扣除中断的时间。
（五）计算任职年限时,只计算 1993 年及以后有考核结果的年限。
四、关于几种情况人员的职级晋升
（一）军队转业干部按其现工资待遇对应的相应职务层次晋升职级，其原军队职务（专业技术等级）的任职时间与地方相应职务层次的任职时间合并计算。其中，到地方所任职务低于原军队职务的，其在地方享受工资待遇职务的时间与军队相应职务的任职时间合并计算。
（二）硕士研究生以上学历人员, 按其现执行的职务工资对应的相应职务层次晋升职级，任职时间从其享受相应职务层次工资待遇之月起计算（新参加工作人员的试用期除外）。
（三）现执行的工资待遇对应的职务层次高于其实际任命职务的其他工作人员，按其实际任命的职务晋升职级。
（四）因年度考核不称职等原因降低一个职务层次任职的人员,按新任职务重新确定能否晋升职级,之前与新任职务同一职务层次或高于新任职务层次的任职年限可与新任职务的任职年限合并计算。年度考核确定为基本称职等次、不进行年度考核和参加年度考核不定等次的,本考核年度不计算为晋升职级的任职年限。除新录用公务员外,每有 1 个年度考核不定等次的,任职年限条件延长 1 年。
(五)受处分的人员，处分期内不能晋升职级,处分期不计算为晋升职级的任职年限,处分期满后符合晋升条件的可以晋升职级。受警告、记过、记大过、降级处分的,根据处分对年度考核结果的影响确定任职年限条件延长的时间,具体办法按本条第 (四)款的相关规定执行。受撤职处分的,解除处分后按新任职务重新计算任职年限,之前的任职年限不能与新任职务的任职年限合并计算。
(六)对超职数配备的干部,符合职级晋升条件的晋升职级; 不符合职级晋升条件的转为享受与现任职务相当职级的待遇。晋升职级且退出现任职务和转为享受相当职级待遇的,均可不占原职务层次职数,但仍按原职务层次进行管理,可在原职务层次基础上按规定晋升职务。要严格执行中央组织部、中央编办、国家公务员局《关于严禁超职数配备干部的通知》(组通字〔 2O14 〕 5 号)规定,不得超职数配备干部和自行提高职级待遇。
（七）《 *** 青海省委办公厅关于进一步完善我省干部队伍管理机制的意见》（青办发〔2013〕3号）中在青南地区乡镇试行职务与职级并行制度的规定，统一按青办发〔2015〕30号执行，已晋升职级的保留原待遇。
五、关于晋升职级后享受的待遇
晋升职级后,享受相应职务层次非领导职务的工资待遇。基本工资,按《省 *** 办公厅转发省人事厅、省财政厅〈关于青海省公务员工资制度改革和事业单位工作人员收入分配制度改革四个实施办法〉的通知》(青政办〔2006〕141 号)规定的公务员晋升职务相应增加工资的办法执行;津贴补贴,按晋升后职级相应职务层次的标准执行。
六、关于晋升职级的管理
(一)职级应逐级晋升,不能一次晋升两个职级。
(二)晋升领导职务或非领导职务按现行规定执行,不能按职级晋升领导职务或非领导职务。
(三) 公务员在省内不同地区之间调动的，执行调入地区的职级晋升条件。在原单位已按规定条件晋升了职级的，按现行干部管理制度规定明确职务，如明确的职务层次低于原任职级,应保留原职级待遇。
七、关于执行时间
对符合职级晋升条件的人员，各级组织、人力资源社会保障部门应按照干部管理权限及时审批。2015年1月15日前，已符合职级晋升条件的人员，从2015年1月起晋升职级；此后符合职级晋升条件的人员，从符合晋升条件之月起晋升职级，并从晋升职级的下月起执行晋升后职级相应的工资待遇。
青海省2022年职称评审时间
对于通过考试和认定取得职称的人员,评审高一级职称时,职称资历年限和有效材料时段的起算时间为考试和认定通过之日,截止时间为高一级职称评审年度的12月31日。
2022年度职称评审委员会受理申报材料时间为2023年1月至3月,2023年6月底前完成评审。
职称评定又出新规
关于做好2022年度中高级职称评审工作的通知
1.25个职称系列国家评价标准条件要求所晋升职称须和下一层级职称为同一系列(专
业)，按照省人社厅要求，结合我市实际和专技人才转评、参考准备期限，设定2年过渡期。
自2024年起，严格执行国家有关规定 晋升职称一律须提供下一层级同一系列(专业)职称。
(2)2022年3月31日(含)之后选派的 *** 援疆专业技术人才职称评聘工作按照《关于进一步规范援臧援疆专业技术人才职称评聘有关工作的通知》(湘人社发(2022)14号)相关要求进行，之前选派的仍执行先前有关规定。
(3)按照破除“四唯”推进科学评价的要求，全市各系列(专业)要根据省人社厅修改完善
的评价标准，启动我市职称电报评价标准修改完善，加快建立以创新价值、能力、贡献为导向的人才评价体系。请各系列(专业)深入开展调研，对标国家和省里评价条件，把握行业实际，做好评价标准修改完善工作，从2023年起，一律按照新修订的标准条件开展职称评审工作。
(4)各区县(市)人社局、各评委会组建单位应按照人社部职称评审信息上传规定和《关于清理规范中初级职称评审委员会的通知》(湘职改办(20201号)要求，向市人社局报送年度中
初级职称评审(初任)相关数据，进行数据归集。
(5)职称工作政策性强，涉及范围广，时间跨度长，凡未参加过职称业务培训的以及新到职称岗位工作的人员需仔细阅读《长沙市专业技术人员管理工作政策文件和职称实务操作指南(2022版)》，开评前与相关业务部门至少对接一次，准确熟练堂握职称工作要求，提高服务广大专技人。
今年评职称有新政策变化吗？
近日，省人社厅印发了《关于修订完善各系列（专业）职称评价条件标准的通知》，对我省职称评审政策进行进一步规范,评审政策发生了一系列变化。
严格掌握论文标准
明确作者排名次序：论文有限制性要求的，应为本人独立撰写或作为之一撰写人、执笔人（以期刊中标注为准）发表的本专业或相邻相近专业论文。
明确代替论文选项：代替核心期刊论文须为独立（或作为之一完成人）公开出版的本专业专著、译著；独立（作为之一完成人）撰写获省部级以上领导肯定性批示或被省部级以上部门采纳的智库成果；获得省部级科学技术奖二等奖以上；主持完成重大原创性研究成果填补国内空白。代替省级期刊论文须为获得省部级科学技术奖三等奖；获发明专利（前2名）授权；主持完成重大原创性研究成果填补省内空白。
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严格论文查重
将核心期刊论文查重率调整为15%、省级期刊论文查重率调整为25%。论文在职称评审信息系统自动查重，不接收任何报告单。“中国知网”没有收录的论文，由用人单位统一联系“中国知网”工作人员进行查重，并出具查重报告。
严格“专家举荐”业绩
建立了专家盲审、实名举荐和诚信举荐机制。
使用“专家举荐”业绩，须经业内3名以上同行正高级专家（事业单位须为正高级二、三级岗位）实名推荐，举荐内容必须是本次职称晋升中未曾使用的业绩。市州职改办和主管部门组织3—5名相关专家进行盲审，2/3以上专家同意方可举荐。申报人、举荐专家双方要诚信举荐，对举荐不实的，纳入全省科研诚信黑名单，实行联合惩戒。
明确破格晋升条件
破格晋升职称，不受岗位结构比例限制，可以单破、双破、多破，须至少在低一级岗位聘用一年以上。不具备规定学历、未到达规定任职年限、未到达规定的总专业年限、专业明显不对口方可破格。
《通知》明确要求，由省级主管部门牵头修改完善各系列（专业）职称评价条件标准，新修订评价条件标准要在2021年6月30日前印发实施。市州职改办和主管部门负责制定专家盲审具体办法。
物证鉴定人职称是副高级职称吗?
公共法律服务专业人员职称专业类别分为公证员和司法鉴定人。公证员是指符合法定条件，在公证机构从事公证业务的执业人员；司法鉴定人是指在司法鉴定机构从事司法鉴定业务的专业技术人员。
明确对应关系
明确各级别职称名称及原司法鉴定人职称与统一后的司法鉴定人职称对应关系。
公共法律服务专业人员职称设初级、中级、高级，其中高级分设副高级和正高级。
公证员初级、中级、副高级、正高级职称的名称分别为四级公证员、三级公证员、二级公证员、一级公证员。
司法鉴定人初级、中级、副高级、正高级职称的名称分别为初级司法鉴定人、中级司法鉴定人、副高级司法鉴定人、正高级司法鉴定人。
司法鉴定人职称按司法鉴定执业类别分为四个专业方向，分别为法医类、物证类、声像资料、环境损害。其中，法医类的职称名称为法医师、主检法医师、副主任法医师、主任法医师。其他专业方向在职称名称后标注，如初级司法鉴定人（物证类）等。
原司法鉴定人职称与统一后的司法鉴定人职称对应关系为：原助理工程师对应初级司法鉴定人，原工程师对应中级司法鉴定人，原高级工程师对应副高级司法鉴定人，原正高级工程师对应正高级司法鉴定人。法医类司法鉴定人职称名称不变。
动态调整专业设置
根据公共法律服务工作实际，动态调整职称专业设置。对从业人员数量较大、评价需求稳定、发展良好的专业，持续稳定开展评价工作；对发展势头良好，评价需求旺盛的新兴公共法律服务行业，符合条件的增设为新的职称专业；对未来评价需求缩减、从业人员减少的专业，及时调整或取消。
注重德才兼备
要以德为先，把政治品德和职业道德放在评价标准的首位，要求公共法律服务专业人员坚决拥护中国 *** 领导、拥护社会主义法治。
遵守宪法和法律，恪守公共法律服务专业人员职业道德和执业纪律，爱岗敬业，科学公正，勤勉尽责。
通过个人述职、年度考核等方式加强对职业道德、从业操守等方面的评价，强化公共法律服务专业人员的社会责任，对学术和执业不端行为实行“零容忍”。
突出对能力水平和实际贡献的评价
坚持“破四唯”与“立新标”并举，根据公共法律服务职业特点，破除唯论文、唯学历、唯资历、唯奖项的倾向，突出评价公共法律服务专业人员的专业能力、业绩和贡献。
不把论文相关指标作为申报职称直接判断依据，解决在成果评价中过分依赖论文、论著的问题。
推行代表作制度，结合实际建立成果代表作清单，淡化数量要求，注重公共法律服务人才所做工作的代表性成果的质量、贡献和影响力。
引导公共法律服务专业人员不断更新知识，创新思路，提高专业能力，积极投身法治建设。
实行分类评价
分类完善公共法律服务人才评价标准，科学客观公正评价公共法律服务专业人员。
对于公证员，探索引入公证书、理论文章、指导案例、创新业务等成果形式，重点考察独立承办业务、理论和实务研究、指导业务开展、加强公证机构管理等方面的能力以及办理公证的质量、数量，开拓新型公证业务，办理重大、复杂、疑难公证法律事务，开发编制业务软件，开展指导培训，发表指导性业务案例等工作成果质量。
对于司法鉴定人，司法鉴定意见书、指导案例、参与完成技术管理、参与完成技术项目、制定标准规范、参与法律援助、出庭质证、专家辅助人出庭、参与公益鉴定活动等可作为业绩成果条件；重点评价司法鉴定实务数量、解决疑难复杂司法鉴定案件、组织开展专业技术培训、入选国家和京津冀专家库成员、新技术新 *** 运用、科技成果转化等方面的工作经验和能力水平。
制定省级标准
在不低于国家标准的基础上，结合公共法律服务专业人员行业属性、岗位特点及我省实际，省人力资源社会保障厅会同省司法厅深入调查研究、反复论证，科学制定我省公共法律服务专业职称评审条件。评审条件由省司法厅研究制定，于2022年2月底前印发执行。
丰富评价方式
建立以同行专家评议为基础、个人评价和团体评价相结合的评价机制，通过考试考核、个人述职、面试答辩、业绩展示、案卷抽样评估等多种方式开展评价，为涉密部门和特殊技术人才开辟特殊通道，采取特殊评价办法。
拓宽职称评价渠道
进一步打破户籍、地域、身份、档案等限制，畅通各类公共法律服务专业人才的职称申报渠道。
民办机构与公立机构的公共法律服务人才，公立机构中各种方式使用的公共法律服务人才，在职称评审等方面享有平等待遇。
建立职称评审绿色通道，对在促进法治建设中作出重大贡献，长期在艰苦边远地区工作的公共法律服务人才，适当放宽学历、科研能力要求，重点考察工作业绩。
对引进的高层次人才和急需紧缺人才，放宽资历和任职年限要求，可直接申报评审高级职称。
公务员(含参照公务员法管理人员)不得参加公共法律服务人才职称评审。
对在公证机构改革中由行政编制转为事业编制的公证员，可不受职称层级限制，依据学历资历条件和业绩成果直接申报评审相应级别职称
