青海省地震安全性评价管理条例(2020修正)
之一条 为了加强对地震安全性评价的管理，防御和减轻地震灾害，保护人民生命和财产安全，根据《中华人民共和国防震减灾法》《地震安全性评价管理条例》和有关法律、行政法规，结合本省实际，制定本条例。第二条 在本省行政区域内从事地震安全性评价及其管理活动，适用本条例。第三条 本条例所称地震安全性评价，是指根据对建设工程场地及周围的地震地质环境与地震活动的分析，按照建设工程设防风险水准，给出与建设工程抗震设防要求相应的地震动参数或者地震烈度，以及场地的地震地质灾害预测结果。
本条例所称抗震设防要求，是指建设工程抗御地震破坏的准则和在一定风险水准下抗震设计采用的地震动参数或者地震烈度。第四条 县级以上人民 *** 负责管理地震工作的部门或者机构，负责本行政区域内的地震安全性评价和抗震设防要求的监督管理工作。
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县级以上人民 *** 发展改革、住房城乡建设、水利、交通运输、自然资源以及其他有关部门应当按照各自职责，做好与地震安全性评价相关的工作。第五条 重大建设工程、可能发生严重次生灾害的建设工程以及国家和本省规定的其他建设工程，必须进行地震安全性评价。
必须进行地震安全性评价的建设工程的具体范围，按照本条例所附《地震安全性评价建设工程范围》执行。第六条 建设单位对必须进行地震安全性评价的建设工程，应当在选址之后初步设计之前，委托具备相应条件的单位或者机构对其进行地震安全性评价，并到州（市）人民 *** 负责管理地震工作的部门备案。第七条 承担地震安全性评价的单位或者机构应当具备下列条件：
（一）具有独立法人资格；
（二）具有与承担地震安全性评价相适应的地震学、地震地质学、地震工程学三个相关专业背景的技术人员，每个专业具有高级专业技术职称人员不少于二人；
（三）具有承担地震安全性评价工作的技术装备和专用软件系统，并具备相应的实验、测试条件和分析能力；
（四）具有健全的质量管理体系。第八条 承担地震安全性评价的单位或者机构在本省行政区域内承揽地震安全性评价业务的，应当到省地震工作主管部门和建设工程所在地州（市）人民 *** 负责管理地震工作的部门备案。第九条 地震安全性评价单位对建设工程进行地震安全性评价后，应当按照有关规定和技术标准编制地震安全性评价报告，并对地震安全性评价报告的质量负责。第十条 建设单位应当将地震安全性评价成果交由第三方技术审查机构进行技术审查。
地震安全性评价报告通过技术审查后方可使用。第十一条 县级以上人民 *** 及其有关部门应当将建设工程的抗震设防要求纳入基本建设管理程序。对未确定抗震设防要求的项目，不予办理相关手续。
必须进行地震安全性评价的建设工程，负责项目审批、核准的部门应当将经审定的地震安全性评价结果确定的抗震设防要求，纳入建设工程可行性研究报告或者项目申请报告的审查内容。可行性研究报告或者项目申请报告中未包含抗震设防要求的，项目审批、核准部门不予审批、核准。
住房城乡建设、交通运输、水利等其他专业主管部门，应当将抗震设计纳入建设工程初步设计或者设计文件的审查内容。建设工程的抗震设计未经审查或者审查未通过的，不得发放施工许可证。第十二条 建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位，应当按照抗震设防要求和有关工程建设强制性标准，保证建设工程的抗震设防质量。第十三条 必须进行地震安全性评价的建设工程竣工验收时，建设单位应当在通知消防救援机构、住房城乡建设等部门的同时通知同级地震工作主管部门参加。建设工程不符合抗震设防要求的，建设单位应当组织整改，经复验合格后方可使用。第十四条 除本条例第五条规定以外的其他建设工程，按照经审定的地震小区划图确定抗震设防要求；未制定地震小区划图的，按照国家颁布的地震动参数区划图确定抗震设防要求。学校、医院等人员密集场所的建设工程，应当在地震动参数区划图或者地震小区划图的基础上提高一档确定抗震设防要求。第十五条 县级以上人民 *** 应当加强农村牧区民居抗震设防工作的指导和监督，制定相应政策，安排专项资金，组织实施地震安全示范工程，鼓励和扶持农牧民建设符合抗震设防要求的民居。
农村牧区建制镇、集镇规划区的公用建筑以及异地扶贫搬迁、生态移民搬迁等建设工程，应当根据国家地震动参数区划图或者地震小区划图确定的抗震设防要求进行设计、施工。
鏖战青海高原——全国矿业权实地核查系列报道之十六
“君不见黄河之水天上来，奔流到海不复回。”李白笔下的这个“天上”就是青海。
青海山脉纵横，峰峦重叠，湖泊众多，峡谷、盆地遍布。祁连山、巴颜喀拉山、阿尼玛卿山、唐古拉山等山脉横亘境内，五分之四以上的地区为高原。全省平均海拔3000米以上，其中海拔3000～5000米的地区占67%；5000米以上的地区占5%，它和 *** 一起，构成了傲视全球的世界屋脊。山高谷深，寒冷缺氧，干燥少雨、太阳辐射强烈，人烟稀少，自然条件十分严酷。
雪山藏珍、戈壁埋宝，素有“聚宝盆”美誉的青海矿产资源十分丰富，已发现矿产132种，探明储量的有107种，钾、镁、锂、锶、芒硝、石棉等11个矿种储量居全国之一位，其中许多矿产属于国内外急需的资源。闻名遐迩的柴达木盆地有盐湖30多个，已探明总储量700亿吨，单是察尔汗湖的盐就可以从地球到月亮架起一座6米厚，12米宽的盐桥。截至2007年底，全省拥有矿业权1492个（其中采矿权941个，探矿权551个），已开发利用矿种65种，拥有各类矿山企业865家，矿业产值达到200.34亿元，有力地促进了青海省经济的发展。
2009年11月，在青海省国土资源厅召开有9个承担单位技术负责人参加的座谈会
但是，青海又是西部欠发达地区，财力有限，加之广阔的国土和雪山高原恶劣的自然环境，构成了青海开展矿业权实地核查的突出困难，同时也彰显了青海核查队伍力排万难的英雄气概和不怕牺牲的精神风采。
科学运筹抢回失去时间
由于省财政紧张，一时难以筹措矿业权实地核查的费用，有关核查经费迟迟未能到位。面对这种情况，省矿业权实地核查办公室和专题工作组果断决定，在经费落实之前先行启动，“粮草未动，兵马先行”。他们首先从2009年7月份开始，大张旗鼓地开展了矿业权实地核查的宣传动员活动，制定和下发了一系列关于矿业权实地核查的文件；8月，省国土资源厅召集各州（市）国土资源局长座谈会，对核查工作进行具体部署和落实，同时，对核查队伍进行招标选拔，通过资格预审、招标议标，确定了实地核查作业队伍。9月，召开全省矿业权实地核查专题培训会议紧锣密鼓地开展了技术培训，明确总体技术要求和作业工艺、 *** ，为矿业权实地核查顺利开定打下扎实基础。9月底，在省国土资源厅主管领导和有关处长的积极争取和艰辛努力下，矿业权实地核查经费终于得以落实。此时莽莽高原上大雪封山，已经是各种外业工作进入收队的时刻，为了不拖全国后腿，抢回失去的时间，青海的实地核查队伍毅然一反常规，毅然出队，顶风雪，战严寒，铁马金戈，出入雪峰深谷，克服了常人难以想象的困难，只用了短短三个月时间，到2009年12月底就按照国土资源部的要求全部完成了外业实测工作。
全国项目办人员在青海裕龙铜镍矿进行工作检查和慰问
排除万难奋战雪域高原
青海面积辽阔，东西长1200千米，南北宽800千米，面积72.12万平方千米，居全国各省（区）面积的第四位。广袤的国土面积上，矿权面积大而分散，最远的矿山离西宁2000多千米，更大的矿业权察尔汗盐湖竟达2250多平方千米。很多地方人迹罕至，雪峰峥嵘，壁立万仞，交通极为困难，如位于青海北境疏勒南山的硫黄矿，这一带海拔2800至4000多米，山高谷深，从青海境内无法通行，只能绕道甘肃，经张掖、酒泉、玉门再南下翻越祁连山才能抵达。有的地方需要依靠马匹这样的原始工具走上整整六、七天才能到达核查目的地。中间爬雪山、趟冰河，历尽艰险，时时挑战生命的极限。由于人烟稀少补给困难，缺乏营养嘴角糜烂，强紫外线使皮肤灼伤蜕皮等等成为核查队员的家常便饭。
由于历史的原因，青海国家测量基准点非常稀少，就是这些数量不多的点长期以来也大多受到各种不同程度的破坏，有时为了找到一个基准点往往花上几天时间。有的基准点在海拔近5000的大山之巅，费尽千辛万苦爬上山顶后，才发现三角标都没有了。由于矿权分散并且面积较大，从测量基准点到矿区、有时竟长达上百千米，需要引入10多个控制点，其间攀岩越谷，工作量巨大，需要付出比别的省区更多的艰辛。
基石：全国矿业权实地核查纪实
2009年11月，青海省实地核查项目办领导慰问海南州裕龙铜镍矿进行实地核查的工作人员
核查队员们还经常遭遇到生命的威胁。一个在祁连山工作的核查组收工归来，乘坐的吉普车走在陡峭的盘山道上，一路下行，刚拐过几道急弯，猛然听到司机一声惊叫：“不好，这方向盘不听使唤了!”大家立时惊出一身冷汗。由于路陡弯急、司机急中生智，趁车滑向内侧弯道处一块大石旁边时，猛然踩下刹车，吉普发出一声长长的 *** ，终于歪倒在大石脚下，停了下来。脚下就是深不可测的悬崖，要冲了下去，后果不堪设想。在察尔汗盐湖分布着11个矿业权，60多个点，看似平展的盐湖里其实暗藏许多危险，如盐壳的结晶异常尖锐，纵横交错的卤水槽10多米深，4米多宽，稍有不慎，人员车辆就和行走悬岩峭壁一样，瞬间就有灭顶之灾。有一次，一个核查组正在大柴旦一带矿区开展外业工作时，忽然遭遇沙尘暴，只见黑风骤起，天地闭合，黄尘弥漫，滚滚风沙铺天盖地席卷而来，宇宙混沌，昏黄一片，树木轰然倒下，人们呼吸困难，大家赶紧收拾仪器，躲进吉普车内，刚钻进车，就听得车窗玻璃和顶棚噼啪乱响，一小会功夫，已全然不知外面是何模样。一直等到风停沙住，天光转亮，才发现前挡风玻璃已经一片模糊，原来在沙粒的击打下，已然变成了一块毛玻璃。玉树州治多县嘎龙格玛铅锌铜矿、矿区海拔5000多米，堪称青海海拔更高的矿区。省之一测绘院核查组在这里工作时遭遇了惊险一幕：在这花了两个多小时才攀爬上的山顶上，刚刚是朗朗晴空，眼看着一朵乌云飘将过来，立时变得天昏地暗，眨眼工夫、雷鸣电闪，狂风大作轰隆隆的雷声就在核查队员们的身边炸响，闪电的火球似乎近在咫尺，一位队员手中的铝合金三脚架刷刷地迸出火花，每个人的腿都感到了麻酥酥的电击感，浑身也被大雨淋得透湿，只好被迫匆匆向山下撤离，明日再来。这样的惊险故事，在青海的核查工作中俯拾皆是，举不胜举。
领导激励化作无穷动力
青海的核查队员们最难忘的是来自北京的关怀。2009年11月15日，全国项目办谭永杰总工、胡斌华处长、付晶泽主任偕同有关专家，在省国土规划研究院韩生福院长等的陪同下，踏着厚厚的积雪，顶着刺骨的寒风，来到海拔3700多米的拉脊山裕龙沟铜镍矿核查现场，看望和慰问了正在这里工作的核查队员们。领导们和队员们一一握手，热情问候，亲切交谈，关切地询问了工作进度和遇到的困难，对大家提到的问题作了回答和指导，并送上了专程带来的慰问品，临别，还和大家合影留念。这次访问使核查队员们从心里感到由衷的温暖，大家都表示，一定不辜负领导的关怀，无论遇到多大困难都要坚决高质量地按时完成任务。
基石：全国矿业权实地核查纪实
2009年11月，全国项目办领导慰问在青海裕龙铜镍矿进行实地核查的工作人员
在上下协力同心的奋战下，青海的矿业权核查工作全面取得预期成果，受到了全国项目办的高度评价，为全省矿政管理做出了杰出贡献。
青海省地质勘查行业改革发展情况调查报告
根据国土资源部《关于开展地质勘查行业调查工作的通知》（国土资发〔2007〕25号）要求，我省组织开展了地质勘查行业调查工作，现将调查结果报告如下。
一、全省地质勘查行业队伍基本情况
（一）地质勘查行业队伍及机构情况
我省地质勘查行业主要包括属地化改革中划归我省管理的省地质矿产勘查开发局、省有色地质勘查局、省测绘局、省核工业地质局、省环境地质局，未属地化管理的青海煤炭地质局和中国建材工业中心青海总队，具有勘查资质的公司及矿山企业等。本次调查不包括未属地化管理的单位。
截至2006年12月底，全省地质勘查行业人员5240人，其中地质勘查从业人员3297人，工程勘察与施工从业人员391人，矿业开发从业人员225人，其他产业731人。
全省专业技术人员1921人，其中具有高级职称的有351人，具有中级职称的有809人。
（二）勘查资质分布情况
全省颁发勘查资质证书共26个，按单位取得的更高资质统计，其中≥1类甲级资质单位有11个，占总数42.3%；≥1类乙级资质单位有7个，占总数26.9%；≥1类丙级资质单位有8个，占总数30.8%。
全省国有地勘单位共18个，其资质级别相对较高，全部为乙级以上资质。全省11个甲级单位全部为国有地勘单位，另外7个为乙级单位，分别占全省甲乙级资质级别的100%、87.5%。全省核定颁发的11个资质类别甲、乙、丙级资质共112个。其中区域地质调查8个，占总数的7.1%；水工环调查15个，占总数的13.4%；固体矿产勘查25个，占总数的22.3%；液体矿产勘查13个，占总数的11.6%；气体矿产勘查1个，占总数的0.86%；物探14个，占总数的12.5%；化探9个，占总数的6.0%；遥感3个，占总数的2.8%；工程施工13个，占总数的11.6%；岩矿鉴定与测试11个，占总数的9.8%；选冶试验2个，占总数的1.8%。
二、国有地勘单位经济发展状况
（一）国有地勘单位基本情况
截至2006年12月底，全省国有地勘单位在职职工4965人，其中从事矿产勘查的3067人（专业技术人员1773人，其中高级技术人员314人，中级技术人员728人）；从事工程勘察的职工有369人；从事矿业开发的职工225人；其他产业从业人员719人。全省从事地质勘查业人均年工资2.38万元，退休人员共7640人，人均年工资2.33万元。与2005年同期相比，全省国有地勘单位职工人数增加了7%。在职职工年工资收入与2005年相比基本持平，离退休人员工资略有增加，增资比例为4.6%。
（二）国有地勘单位经济发展状况
2006年地勘行业经济运行平稳，地质勘查开发主业地位进一步巩固，较之2005年保持了既好又快的发展势头。
2006年全省国有地勘单位总收入6.28亿元，与2005年相比，总收入增加25.6%。全省国有地勘单位总资产增加了38.12%，生产性资产增加了68.3%，专用仪器设备净值增加了45.03%；
2006年市场经营收入达2.49亿元，比2005年增长21.38%。有力地推进了整个地质勘查开发主业的发展。
近年来，中央财政和省财政在地质勘查方面投资增加较快，全省各国有地勘单位及大型矿山企业所属的勘查资质单位经济实力不断发展壮大。国有地勘单位的技术装备及野外工作条件较过去有了很大的进步，生产性资产大幅增加。
2006年全年地勘投入达2.81亿元，创历史更高水平，是“十五”期间全部地勘投入的近一半。其中省地勘项目资金支出为10317.7万元（省财政4683.1万元，矿产资源补偿费889万元，探矿权采矿权价款及使用费4745.2万元）；争取国家资金4475万元；地勘系统投入资金5442.8万元；重要商业性地勘项目资金7864.5万元。实际完成地勘投入2.35亿元。
2006年我省共安排和落实各类地勘项目137项。其中省地勘项目50项；国家地勘项目32项（其中国土资源大调查项目16项，矿产资源补偿费战略性矿产资源远景调查项目5项，矿产资源补偿费矿产勘查项目6项，中央财政专项补助项目4个，危机矿山接替资源勘查项目1项）；各地勘主管局安排项目42项（其中地矿局21项，有色地勘局8项，煤炭地质局4项，核工业地质局5项，环境地质局2项，建材地质总队2项）；重点商业性地勘项目13项。
集中资金，捆绑使用，加大重要成矿区带、重点矿种的勘查力度。重点加大了木里煤田聚乎更矿区、江仓矿区，格尔木市卡而却卡铜矿，都兰县果洛龙洼金矿、泽库县瓦勒根金矿、都兰县五龙沟金矿区、格尔木市驼路沟钴矿、杂多县纳日贡玛（铜）钼矿区、格尔木市尕林格铁矿区、曲麻莱县加给龙洼金矿、杂多县东莫扎抓铅锌银矿等一批我省重点矿区的勘查投入力度。同时有计划地安排了一批1：5万地球物理、地球化学、遥感地质调查工作，以提高我省基础地质研究程度，为下一步安排部署地质工作提供依据。
（三）公益性地质工作基本情况
2006年中央财政出资进行的公益性地质工作投入1817万元，省财政出资进行的公益性地质工作投入3103万元。由于我省地质工作程度较低，近年来，省财政安排的地质勘查专项资金20%～30%是用于基础性和公益性地质勘查工作的。省财政出资进行的基础性和公益性地质工作以1：5万矿产地质调查为主，兼顾重要成矿带地质科研和水工环等基础工作。
（四）商业性勘查工作情况
商业性矿产勘查市场日趋活跃，联合勘查及市场项目资金投入不断加大。我省国有地勘单位在完成计划内地质勘查工作的前提下，积极争取市场项目，加大联合勘查力度。2006年度我省国有地勘单位承担市场地勘项目经费超过1亿元（含省外招标项目）。其中，曲麻莱县大场金矿勘查和祁连县红川金矿勘查与加拿大有关矿业公司联合勘查，引进外资近3000万元。
（五）矿产开发及工程勘查施工基本情况
国有地勘单位不断开辟新的矿产开发基地，培育新的经济增长点，构建多元化产业结构。推动工程勘察、基础测绘、化验测试、房地产开发、建筑设计等其他产业发展，各类产业在市场中努力发挥各自的优势，经济效益不断增长，在地勘经济总量中的比重不断增加。
一是支柱性产业建设进度加快。依托本省优势资源，以钾肥生产为主的察尔汉盐湖霍布逊钾肥生产线年产6万吨KCl项目已竣工投产，加上原有的格尔木地矿化工总厂，察尔汉盐湖矿山企业钾肥生产能力可达到8万吨/年。
二是以黄金生产为主的五龙沟金矿、果洛龙洼金矿及松树南沟金矿勘查开发项目矿山筹建全面推进。与外资企业合作的滩间山岩金矿于2006年11月正式投产，设计年产黄金2.6吨。
三是工程勘察施工市场项目进展顺利。据不完全统计，全省地勘单位承接岩土工程勘察等项目，合同总价值8000余万元。
三、地质勘查行业改革取得的主要经验
近几年，省委、省 *** 非常重视地勘工作，把地勘工作与国家和本省的经济社会发展紧密结合起来，把产业经济发展与全面建设小康社会紧密结合起来，坚持科学发展观，强化市场经济意识，转变发展观念，创新发展模式，加快发展产业经济，壮大整体经济实力。积极稳妥地推进地勘管理体制和运行机制改革，按地质勘查、矿业开发、地勘延伸产业及服务业分体运行与分块管理，增强了发展活力和后劲。地勘主业有了快速发展。
（一）公益性地质工作发展势头良好，地质找矿成果显著
2006年在基础地质调查中基本查明了调查区的成矿地质背景，圈定了一批具有找矿价值的物、化探异常，确定一批成矿远景区，为进一步进行矿产勘查工作奠定了良好基础。
水工环地质工作取得显著成效，三江源1：25万生态环境地质调查完成4.2万平方千米，为该地区环境保护移民工程提供了基础资料；柴达木盆地环境水文地质调查为该地区查明了一批有开采价值的水源地；贵德盆地地方病改水项目，结束了4万人吃高氟缺碘水的历史；工程地质提供了大批建设工程资料，保证了全省道路、房地产、基本建设项目的开工需要。
（二）矿产勘查工作成果凸现
提交了多处可供勘查或开发的矿产地。省重点勘查项目均取得较好成果，各矿区资源量均有不同程度的增加，控制程度进一步提高，评价速度明显加快。加大对外引资合作勘查力度，多渠道引进资金，按市场经济运作方式进行商业性矿产勘查与开发取得成效。
（三）矿业权管理进一步规范、经营收益有所增加
为充分发挥现有探矿权的潜力，通过各种方式招商引资，吸收社会资金联合勘查，进一步做大做强了地勘主业，加快了我省矿产资源勘查评价的步伐。
（四）基地管理水平进一步提升，平安基地与和谐地矿建设取得新进展
2006年是我省地矿局开展“创建平安基地、构建和谐青海地矿”活动五年规划的之一年，按照“服务之一”理念，大力推行“以人为本，亲情服务”，进一步完善制度，细化服务内容，职工服务满意率达到90%以上。省有色地勘局、省核工业局近几年在加强基地建设中也有突出成绩，职工的居住环境有了明显的改善。队伍安定，单位凝聚力增强，展现出良好的精神面貌与和谐的发展局面。
四、“十一五”改革发展设想
（一）加强地质勘查，为社会经济发展提供资源保障
以地质勘查开发为主导产业，重点做好勘查工作，实现年均增长速度10%以上，“十一五”末地勘经济生产总值在2005年基础上实现翻一番；利润年均增长6%以上，人均收入年均增长5%以上。
以《国务院关于加强地质工作的决定》为契机，以青海省“十一五”发展规划为指导，面向社会需求，统筹规划，集中力量加强矿产资源勘查，突出国家急需矿种和重点区带，强化找矿意识，积极应用高新技术和先进适用技术，以找大矿、找好矿，多出成果、快出成果、出好成果为奋斗目标。要高度重视和积极参与商业性地质勘查，拓宽找矿空间，不断提高矿产资源勘查技术水平和竞争能力，发展和壮大主业，实现地质找矿的重大突破。
“十一五”期间，重点安排东昆仑成矿带、北祁连成矿带、青藏铁路沿线、柴达木盆地、“三江”成矿带北段的勘查评价工作；兼顾鄂拉山地区；适当安排青海东部、柴达木盆地北缘地区的矿产勘查评价工作；提交可供开发的矿产地26处。
进一步发挥地质工作在城镇基础设施建设和农牧业产业优化、生态环境治理、地下水（热水）、地质灾害等方面的基础性作用，积极参与重大工程建设、防灾减灾、环境治理与保护工程等；充分发挥水文地质、工程地质专业特长，为省经济建设和社会发展提供全方位服务。
（二）稳步推进对外合作，扩大找矿空间
在做好省内、外已有地勘项目的同时，积极稳步地推进“走出去，引进来”的发展战略，利用“两种资源，两个市场”，积极引进国外有实力的矿业公司进行联合风险勘查，加强境外周边地区的矿产勘查与技术服务工作。建立国内、国外矿产资源勘查基地，壮大经济实力。
（三）加大矿业开发力度，壮大矿业经济
在已有的基础上，培育3～4个年产值在千万元以上的重点开发项目。延长矿业开发产业链，提升产品附加值。原有的小矿山要加强管理，通过挖掘潜力，扩大资源，完善工艺技术，保证正常生产，增产增效。
（四）扩展地勘延伸产业
“十一五”期间要加强地勘延伸产业建设，对现有的地勘延伸产业（钻探及工勘、测试、测绘），要积极开拓市场，稳定发展，同时不断拓宽其他业务，积极承揽工程建筑、测绘、土地测量等任务。
五、存在问题
一是国有地勘单位属地化管理时，我省各地勘单位地勘费的预算基数是以中央 *** 主管部门下达的地勘费计划为基础。而当时原地勘费计划在核定经常性费用、增资以及执行地区性补贴资金方面，未能充分考虑我省实际情况和青海省自然条件恶劣、经济欠发达等具体情况，未全额下达经常性费用计划和增资等资金计划，导致我省地勘单位地勘费资金缺口巨大、地勘费的预算基数严重偏低，影响地勘经济持续发展。
二是地质专业技术人才不足，专业技术队伍结构不尽合理，人才供需矛盾等问题突出，严重困扰着地勘产业经济的发展。地质专业技术人才数量不足，特别是野外一线技术力量严重短缺；专业技术队伍结构不合理，缺乏高层次高素质能够承担大型综合、重点项目的领军人才；在专业技术队伍学历结构上，高层次高学历比例严重偏低。因此难以满足地勘经济快速发展对专业人才的需求。
三是离退休人数较多，负担重。我省离退休人员与在职人员的比例为1：1.65。离退休人员至今未进社会养老统筹，全部费用均从地勘费用基数中承担，造成国拨地勘费60%以上用于发放离退休人员生活费。
四是内部下岗、待岗人员多，经济负担过重。他们中大多数是原从事野外生产的各类生产工人，技能单一，职工下岗后无技能参加市场竞争。
五是大调查项目中，对青海省困难因素诸如海拔高，交通差，干旱缺水，施工不便等省情考虑不充分，造成整个项目费用不足。
六是《财政部、国土资源部关于深化探矿权采矿权有偿取得制度有关问题的通知》规定，国有地勘单位可继续执行将价款转增国家资本金的政策，但实际办理转增国家资本金手续困难。
六、对策建议
根据《国务院关于加强地质工作的决定》的精神和青海省委、省 *** “依托优势资源，实施资源转换战略”总体部署，按照“一业为主、两翼延伸”的发展思路，在做大做强勘查开发主导产业的同时，大力培育其他相关产业，夯实发展基础，保持地勘行业经济平稳、快速发展。
（一）提高地质矿产勘查技术和科学研究水平
以寻找大中型矿床为主攻目标，突出重点项目的安排，寻求地质找矿新的突破。加速对资源潜力大、开发条件相对较好的重要矿床的勘查评价，做到统筹安排，发挥勘查资金的更大效益，提高地质成果质量。
（二）创新体制，搞活机制，增强地勘单位发展活力
不断探索体制、机制改革的新路子，大力推进资产多元化和投资主体多元化，发展混合所有制经济，搞好股份制运作，使产权制度改革迈出实质性步伐。在企业经营上，可实行企业所有权与经营权的分离，实行经营方式多元化，提高企业经济效益。进一步深化收入分配改革，坚持按劳分配为主，多种分配形式并存，效率优先，注重公平的原则，理顺分配关系，合理调整分配格局，形成正确的利益分配导向机制，努力向生产一线、野外倾斜。建立劳动、知识、技术、管理、资本等多种要素参与收益分配的新机制，规范和完善津贴、补贴。
进一步改革人事、劳动用工制度，积极推行职工、干部竞聘、竞争上岗，建立合理有效的竞争、激励与约束机制，逐步实现由身份管理向岗位管理的转变，充分调动各方面的积极性，使职工心往一处想，劲往一块使，一心一意谋发展，团结拼搏奔小康。
（三）加强技术队伍建设，改善装备，提高工作保障能力
高度重视人才队伍建设，全面落实各项培养培训计划。围绕地勘工作，充分利用各种条件和优势，发挥各方面的积极性。认真研究人才建设规划，加强专业技术人才培养，为保证地勘工作健康发展奠定了一定的人才基础。
加强在职技术人员的培训工作，造就一批品德优良、专业过硬的业务骨干和管理人才，提高专业技术人员的业务素质。要制定相应的内部优惠政策，如工资、住房、使用等方面的政策，积极引进和吸收大专院校毕业生，广泛吸纳各方面的技术人员和高级技术工人。
加大地质设备更新力度，不断提高装备水平，积极促进地质工作信息化，加快推进地质工作现代化建设。建立一支素质优秀、结构合理、装备精良、不畏艰苦、勇于奉献的地勘队伍，不断提高找矿能力和为社会经济服务的能力。
（四）积极拓展地质工作领域
积极拓展地质工作领域，为城镇规划、基础设施建设和农牧业产业优化、生态环境治理等服务。积极参与重大工程建设、环境治理与保护工程。
（五）明确权益分配
国家勘查资金项目的权益分配中应充分体现物化劳动过程中地勘单位的利益，尽快明确权益比例。
（六）集中资金建设骨干产业项目
通过产权多元化的混合制股份公司融集大量资金，引进资金、技术、管理，集中资金培育上规模的骨干产业项目，实行规模经营，提高经济效益，快速提升经济总量。
（青海省国土资源厅地勘处）
国土资源部关于通报表扬全国地质灾害防治优秀群测群防监测员的决定
国土资发〔2010〕210号
各省、自治区、直辖市国土资源厅（国土环境资源厅、国土资源局、国土资源和房屋管理局、规划和国土资源管理局）：
近年来，在党中央、国务院的正确领导下，全国各级国土资源部门加强地质灾害群测群防体系建设，形成了 *** 主导全社会共同参与的地质灾害防治局面。通过群测群防，做到早期预警，提前避让，有效保护了大批群众的生命和财产安全。群测群防监测员肩负着“守护生命、守护家园”的生命任务，践行服务于国民生命权利的更高价值准则，在地质灾害防治工作中发挥着十分重要的作用，涌现出一大批保护人民群众生命财产安全可歌可泣的先进事迹。为弘扬群测群防监测员大无畏的奉献精神，鼓励群测群防监测员继续做好地质灾害防治监测工作，特通报表扬韩立成等501名同志为“全国地质灾害优秀群测群防监测员”，其中王栋等100名同志为“全国百名特别优秀地质灾害群测群防监测员”，王慧英等10名同志为“全国地质灾害群测群防十大杰出监测员”。
希望各位优秀群测群防监测员以荣誉为动力，再接再厉，努力工作。希望广大群测群防工作人员和国土资源战线所有同志以他们为榜样，坚持以人为本，全面贯彻落实科学发展观，以对人民群众生命财产安全高度负责的态度，扎扎实实做好地质灾害防治监测的各项工作，努力开创地质灾害防治工作新局面，为实现全面建设小康社会宏伟目标和经济社会发展做出新的更大的贡献。
附件：1.全国地质灾害优秀群测群防监测员名单
2.全国百名特别优秀地质灾害群测群防监测员名单
3.全国地质灾害群测群防十大杰出监测员名单
国土资源部
二〇一〇年十二月二十四日
附件1
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
地质灾害防治这一年2010
附件2
全国百名特别优秀地质灾害群测群防监测员名单
（100名）
北京市：
王栋、王继银
天津市：
丁利
河北省：
高占阔、车延国、张涛
山西省：
徐跃帮、陈志灵
内蒙古自治区：
付引兵、王富强
辽宁省：
马立
吉林省：
郭平、王长会
黑龙江省：
刘波
江苏省：
戚道志、赵士平、孔国华
浙江省：
王慧英、金秀剑、王国根
安徽省：
谈友根、文冬狗、陈朝儒
福建省：
虞祥友、王锦发、卓万生、陈明乾、王正根
江西省：
郭红梅、卢全良、洪新明
山东省：
孙志军、佟琳琳、傅沂庆、王家荣
河南省：
崔军怀、侯伟、赵常海、张耀亭
湖北省：
陈霞东、杨年喜、郑志明
湖南省：
李金钢、阙浩贤、罗卫军、张先雨、黄孝田、邓爱华
广东省：
刘人勇、周月锐、李乾流、屈昌任
广西壮族自治区：
梁良、梁忠林、雷依丽
海南省：
李荣东、霍青青
重庆市：
董山梁、邓汝学、李德俊、黄兴斗、冉绍平
四川省：
刘如松、杨云、牟怀清、石祥坤、和金成、肖文启、卢小松、阿的木呷、毛泽顺、舒培源、熊堂英、徐胜、饶玉刚、程忠庆、刘富春、黄杰、廖应祥、王华林
云南省：
陈立昌、周万吉、周光伟、高祥明、杨怀志、周艳萍、习绍祥
*** 自治区：
次仁琼达、旦增
陕西省：
黄锋、邓晓卫、张宏举、张忠平
甘肃省：
冯永明
青海省：
曹有仁、马升皓、李玉军
宁夏 *** 自治区：
周金明
新疆 *** 尔自治区：
巴合提克·阿班、刘涛
附件3
全国地质灾害群测群防十大杰出监测员名单
（共10人）
浙江省：
王慧英
福建省：
虞祥友
广西壮族自治区：
梁良
重庆市：
董山梁
四川省：
刘如松、杨云、舒培源
云南省：
陈立昌
陕西省：
黄锋
青海省：
曹有仁
青海共和干热岩什么时候开放
3月份。
据了解，青海共和盆地干热岩勘查与试验性开发科技攻坚战协调推进会于近日在北京召开，中国地质调查局、省自然资源厅、海南州人民 *** 、中石化、中科院地质研究院有关负责人及中国工程院院士汪集_院士。
曹耀峰院士等出席会议。
资料真实性承诺书
在日常生活和工作中，我们可以使用承诺书的机会越来越多，承诺书是签署人内心真实意愿的表示，忌搞形式、走过场，忌出于无奈。大家知道承诺书的格式吗？以下是我为大家收集的资料真实性承诺书，仅供参考，希望能够帮助到大家。
资料真实性承诺书1
承诺人：永平县博南镇桃园寨子箐石厂
法定代表人：马栓柱
承诺人对报送国土资源部的资料做出承诺，即保证送审资料真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改和隐瞒等虚假内容，否则，后果由承诺人自行承担。
承诺人签字：
单位印章：
20xx年3月21日
资料真实性承诺书2
根据国家发展和改革委员会第42号令发布的《 *** 制定价格成本监审办法》和《贵州省 *** 制定价格成本监审实施细则》的要求，我单位就成本监审项目所提供的相关成本资料郑重承诺如下：
一、所提供的财务会计资料、生产经营资料及相关成本资料是合法、真实、完整的，其主要的成本费用数据、成本核算和成本分摊 *** 是真实、准确的。
二、我单位会计报表的编制和所有会计事项的记录及成本核算 *** 均符合《中华人民共和国会计法》等有关法律、法规、规章的规定。
三、如因我单位提供的资料不真实或不完整引起的一切后果，由本单位自行承担。
被监审单位盖章
年 月 日
资料真实性承诺书3
×××城市管理行政执法局：
本人（单位）于 年 月 日向贵局提交了以下材料：
□身份证原件（号码： ）； □工商营业执照原件（登记号： ；法定代表人或负责人： ）；
□
上述材料执法人员已拍照取得。
现承诺：本人（单位）所提交的上述材料真实、合法、有效，如有虚假责任自负。
提供人（受委托人）签字：
年 月 日
自然人身份证影印件
执法人员签字：
年 月 日
自然人身份证复印件
经核对本复印件与原件一致。
提供人签字（盖章）： 执法人员签字： 取证时间： 年 月 日
资料真实性承诺书4
承诺书
致平顶山市农林水利局：
我公司参加本项目投标，现就有关事项向招标人郑重承诺如下：
1.项目质量达到合格，若因我方原因造成项目质量未达到投标文件所报质量等级，我公司无条件返修并且承担由此给贵单位造成的一切损失及赔偿费用。在工程限定期限内我方不能按照要求进行整改的，贵单位有权终止承包合同，并追究由此一起的一切责任。
保证投标文件
内容无任何虚假。若评标过程中查有虚假，同意作无效投标文件处理并被没收投标保证金；若中标之后查有虚假，同意被废除授标并被没收履约保证金。
2.招标人有权对我公司进行实地考察。我公司保证所提供资料的真实性。保证不借用他人资质投标或出借资质给他人投标，、不使用非法手段获取中标。如存在上述行为，同意作无效投标文件处理并被没收投标保证金；若中标之后发现有上述行为，同意被废除授标并被没收投标保证金和履约保证金。
3.保证投标文件不存在低于成本的恶意报价行为。若我公司中标，保证按照合同约定的单价进行结算。
4.保证按照招标文件及中标通知书规定签订施工合同及提交履约保证。如有违反，同意接受招标人违约处罚并被没收投标保证金。
5.若我公司中标，保证不将项目转包，除招标人另有要求外，其它内容均不允许转包或分包，否则贵单位有权终止合同另选施工单位。保证招标人免于承担因我公司违反法律而引起的任何责任。如有违反，同意按有关规定接收行政和法律处罚，同意终止合同并被没收履约保证金。
6. 若我公司中标，保证按照投标文件中拟派的项目管理机构组织进场，且服从招标人统一指挥与协调管理。项目负责人每周在现场不少于五个工作日，有事请假。每缺岗一人次罚款1000元，其他管理人员也必须到项目现场（每月不少于25天），否则每天每人次罚款500元。对于不称职管理人员，招标人有权要求中标人更换。
7.若我公司中标，保证按合同、投标文件中的承诺和招标文件规定的条件履行，如未能履行，招标人有权按违约处理。
8. 若我公司中标，保证服从招标人的监督管理，配合各责任主体完成职责范围内的工作。
9. 若我公司中标，项目用水电及临时道路由我公司负责，费用由我公司自理。
10．若我公司中标，我公司负责在项目中涉及的地方及工农关系等方面进行协调，并承担由此产生的'费用。
11.中标文件未规定的项目招标人及中标人在签订合同进行约定或按发生时的实际情况由招标人签字认可。
12.中标人在投标阶段或项目过程中若出现安全、质量事故，拖欠农民工工资现象或有不良行为记录，招标人有权取消其中标资格，接触施工合同，中标人赔偿由此给招标人造成的损失。
特此承诺！
投标人：平顶山市苏景园林绿化工程有限公司（盖单位章）
法定代表人或委托 *** 人：许金志 （签字或盖章）
日 期： 20xx 年 3 月 5 日
资料真实性承诺书5
州地市（开发区）经（贸）委（局）、财政局：
我公司郑重承诺：
（公司名称）申请20xx年青海省中小企业发展专项资金所提交的 （项目名称）申报材料真实、准确、可靠，我公司对其真实性负全部责任。若申报材料中有虚假、伪造等违规情况，愿以企业未质（抵）押资产作为（质）抵押物，向财政部门按要求交还获得的20xx年青海省中小企业发展专项资金。
特此承诺
公司（章）
法定代表人签字：
二○xx年 月 日
资料真实性承诺书6
陕西省国土资源厅：
我××××××××煤矿郑重承诺：对报送×××省国土资源厅的20xx年度矿产资源开发利用年度报告书及附件资料，保证送审材料真实、客观、准确、可靠，无伪造、编造和隐瞒等虚假行为，否则，后果由承诺人承担。
承诺人签字：
××××××××××煤矿(印章)：
XXX年××月×××日
资料真实性承诺书7
__________：
承诺人_______，因资金紧缺，特向贵公司申请贷款用于_______。
承诺人郑重承诺如下：
1、此次贷款款项确为承诺人用于_______，是承诺人真实意愿的表示，无冒名贷款，转借贷款，挪用贷款等行为。若发生上述冒名贷款，转借贷款，挪用贷款等行为，贵公司有权终止与承诺人的合作业务。
2、对提供给贵公司的全部资料做出承诺，即保证提供资料真实、客观，无伪造、编造、变造、篡改和隐瞒等虚假内容。如有上述行为发生，承诺人愿承担一切经济责任和法律责任。
承诺人（签章）：
_______年____月____日
资料真实性承诺书8
深圳市龙岗区安监分局：
本公司于XXX年12月14日向贵局提交了以下申请材料：
1、经营场所建筑物消防验收意见书；
2、所租用的储存场所的危险化学品经营许可证证明文件，租赁合同；
3、经营场所的租赁合同；
4、企业主要负责人、安全管理人员、安全主任资格证书复印件，单位其他人员培训合格书；
5、人员任命书；
6、安全管理制度和岗位安全操作规程；
7、本单位事故应急救援预案及备案回执；
8、公司安全生产费用提取和使用规定；
9、从业人员缴纳工伤保险参保记录表；
10、不在经营场所存放危险化学品承诺书；现承诺：本公司所提交的上述材料真实、合法有效，如有虚假，愿承担法律责任。
申请单位：xx焊锡制品（深圳）有限公司
XXX年12月14日
资料真实性承诺书9
致：______招标有限企业
本人______以______法定代表人的资格，郑重承诺：本单位此次参加______投标所提交的所有资料都是真实的。如有虚假，本单位愿意接受招标人作出的取消投标、中标资格及没收投标、履约保证金的决定同时愿意接受行政主管部门依法作出的其它处罚决定。
投标人：庆阳市林源绿化有限公司(盖章)
投标人法定代表人：______(签字)或被授权的 *** 人：______(签字)
日期：20xx年11月28日
注：本承诺书原件应装订在投标文件正本中，必须由法定代表人签字方可有效。
资料真实性承诺书10
承诺人是：永平县博南镇桃园寨子箐石厂
法定代表人是：马栓柱
本人承诺人对报送国土资源部的资料做出承诺，即保证送审资料真实、客观、无伪造、编造、变造、篡改和隐瞒等虚假内容，否则，后果由承诺人自行承担。
承诺人签字：
单位印章：
20xx年3月21日
资料真实性承诺书11
关于对本投标文件中资料真实性的承诺
致 ：
根据 的招标文件和我公司的投标文件，对本工程投标文件所提供资料真实性作如下承诺：
我公司将严格按招标文件要求，在编制本投标文件时，对本投标文件中所提供的资料全部属实。
特此承诺
投标单位：（盖章）
法定代表人或委托 *** 人： （签名）
二0一四年一月二十四日
资料真实性承诺书12
本人申报_________________专业___________（高、中）级专业技术职务任职资格，所提供的各种表格、相关证书、业绩成果、论文等材料真实可靠。如有任何不实，愿按照专业技术资格评审的有关规定接受处理。
申报人（签名）：_________________
日期：_________________
资料真实性承诺书13
投标人资料真实性承诺书
致： ```招标有限公司
本人 以法定代表人的资格，郑重承诺：本单位此次参加投标所提交的所有资料都是真实的。如有虚假，本单位愿意接受招标人作出的取消投标、中标资格及没收投标、履约保证金的决定同时愿意接受行政主管部门依法作出的其它处罚决定。
投标人：庆阳市林源绿化有限公司(盖章)
投标人法定代表人： (签字)或被授权的 *** 人： (签字)日期：20xx年11月28日
注：本承诺书原件应装订在投标文件正本中，必须由法定代表人签字方可有效。
资料真实性承诺书14
本公司一贯实事求是，对所提供的文件、证件、有关材料及其复印件的有效性、合法性、真实性、作保证，绝无弄虚作假，并为此承担全部责任和后果。
单位：（公章）
授权人：（签字）
二0一四年六月十五日
通信地址：兰州市永登县中堡镇五里墩村（丁娃烧饼有限公司） 联系人：薛永琴
联系 *** ： 手机 13919136653 办公 *** 6419033
资料真实性承诺书15
致：xx招标有限公司
本人以法定代表人的资格，郑重承诺：本单位此次参加投标所提交的所有资料都是真实的。如有虚假，本单位愿意接受招标人作出的取消投标、中标资格及没收投标、履约保证金的决定同时愿意接受行政主管部门依法作出的其它处罚决定。
投标人：庆阳市林源绿化有限公司（盖章）
投标人法定代表人：（签字）或被授权的 *** 人：（签字）日期：XXX年11月28日
注：本承诺书原件应装订在投标文件正本中，必须由法定代表人签字方可有效。
