江苏推进职称制度和人才分类评价改革
在7月30日召开的全省深化职称制度和人才分类评价改革推进会上，江苏公布了《关于启动新一轮专业技术资格条件修订工作的通知》《关于建立健全高级职称申报评审事中事后监管机制的通知》等系列改革政策文件，围绕经济社会发展和人才发展需求，通过硬招实招，着力破除体制机制障碍，向用人主体放权，为人才松绑，更大限度激发和释放人才创新创业活力。
突出品德能力业绩导向，突出干什么评什么
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江苏省人力资源和社会保障厅副厅长朱从明在当天的会议上表示，从现在开始，江苏全面实施新一轮人才评价标准修订工作，计划到2021年底，分类建立健全涵盖品德、知识、能力、业绩和贡献等要素，科学合理、各有侧重的人才评价标准体系。
随着江苏经济社会的快速发展、人才队伍的不断壮大和社会分工的不断细化，要准确客观评价人才，实行分类评价势在必行。目前江苏共设置实施27个职称系列，一些职称系列已经有了基本的专业分类。但现行人才评价标准仍存在人才分类不够科学、对不同类型人才“一把尺子量到底”，存在重学历轻能力、重资历轻业绩、重论文轻贡献、重数量轻质量等问题。
新一轮人才评价标准修订工作的一个重要原则，就是要在细化人才分类的基础上，根据不同行业、不同岗位、不同层次人才特点和职责，细化人才专业分类，合理设置和使用人才评价指标要素，实行分类评价，鼓励人才在不同领域、不同岗位做出贡献，追求卓越。
如何进行分层分类？比如可将科技类人才细分为基础研究人才、应用研究人才和应用开发人才、社会公益研究、科技管理服务和实验技术人才等。比如对医疗卫生人才，可根据全省医疗卫生服务体系建设情况，对不同层级不同级别的医院、专业公共卫生机构和基层医疗卫生机构合理设置评价标准；可根据医疗卫生机构的功能定位，对临床、公共安全、科研、教学等设置不同的评价权重；可根据中医、西医特点，医、药、护、技等不同专业岗位要求，分类设置评价标准等。朱从明透露，为实现评价指标设置更加科学、评价结果更加精准，江苏已制定发布全省人才评价分类指导目录。
创新重点人才群体评价机制，不拘一格选拔培养人才
江苏将积极推进重点领域、重点产业人才评价，努力服务江苏高质量发展区域和产业战略布局，特别关注高层次和急需紧缺人才、乡土人才、青年人才和基层一线人才等重点人才群体评价。
建立高层次和急需紧缺人才评价绿色通道。对于不具备相应专业技术资格条件规定的学历、资历、层级要求，但品德、能力、业绩特别突出的专业技术人才、企业经营管理人才、符合贯通要求的高技能人才、具有一技之长的乡土人才以及其他江苏培养引进的高层次、急需紧缺人才等，都可按规定程序直接考核认定高级职称，其考核认定纳入全省统一管理。为此，江苏还专门组建了高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定委员会，8月底前将制定印发8个专业委员会考核认定标准，11月底前组织开展首次高层次和急需紧缺人才高级职称考核认定工作。
创新设立乡土人才职称评价制度。为科学、客观、公正地评价乡土人才的能力水平，深入实施乡村振兴战略，江苏在国内率先在工程职称系列中增设乡土人才专业，设初级、中级、副高级、正高级四个层级，组建全省乡土人才高级职称评审委员会，健全乡土专业技术人才职业发展通道。搭建乡土专业人才和技能人才职业发展“立交桥”，建立乡土专业人才和技能人才职业发展贯通机制，对获得职称证书的乡土人才同时授予技能等级证书，对获得技能等级证书的乡土人才可直接申报乡土人才职称。据悉，9月底前将制定出台乡土人才专业技术资格条件，11月底前开展首次乡土人才高级职称评审工作。
完善青年优秀人才评价发现机制，逐步提高各系列（专业）高级职称中青年人才的比例，优化专业技术人才年龄梯次结构。建立博士后职称评审绿色通道，在站博士后人员可直接申报副高级以上职称；出站博士后人员在教学、科研等专业技术岗位工作满1年，可直接申报正高级职称；出站博士后在苏北地区工作满2年，工作成绩突出的，可直接认定为正高级职称。加大基层一线职称评价政策倾斜力度，对长期在基层一线和经济薄弱地区的专业技术人才，适当放宽学历要求。完善中小学教师、卫生专业技术人员、农业技术人员等基层专业技术人才“定向评价、定向使用”机制，合理设置城镇中小学教师、卫生、农业、林业、水利等系列（专业）专业技术人才申报高级职称的基层工作服务经历条件，引导城市优质人才资源加大对基层单位、革命老区和经济薄弱地区的帮扶力度。
更大力度放权，建诚信档案库更有效监管
朱从明说，人才能力水平如何，用人单位最清楚、同行最了解、市场最有发言权。江苏将围绕使市场在人才资源配置中起决定性作用和更好发挥 *** 作用，防止人才评价行政化、“官本位”倾向，保障落实用人单位自 *** ，充分发挥 *** 、市场、专业组织等多元评价主体作用，形成充满活力的人才评价管理和运行机制。
积极推进企事业单位自主评审。在整体下放66所本科院校和90所高职院校教师职称评审权的基础上，鼓励和支持有自主评审意愿、条件成熟、综合实力强、高层次人才密集的大型三甲医院开展高级职称自主评审。今年将率先选择省人民医院、省中医院、南京鼓楼医院开展卫生高级职称自主评审试点。
向设区市逐步下放高级职称评审权，鼓励行业优势明显、条件成熟的苏中、苏北地区逐步组建部分系列（专业）高级职称评委会，鼓励和引导各设区市逐步向具备条件的县（市）下放中级职称评审权，着力解决区域人才发展不平衡问题。年内将中等职业学校教师副高级职称评审权下放至设区市，将社区卫生正副高职称评审权下放至苏中三市。
稳步推进高级职称评审社会化，发挥专业同行的评议作用。突出市场发现、市场评价、市场认可，发挥市场“试金石”作用，通过看人才创造的经济效益、社会价值和实际贡献，来评估人才的水平和潜能。
当天公布的《关于建立健全高级职称申报评审事中事后监管机制》的通知明确，江苏将建立高级职称申报诚信承诺和失信惩戒制度。今后，专业技术人员在提交年度职称申报材料时应同时签订《个人承诺书》，承诺其所提供的相关证书、业绩成果、论文等参评材料真实可靠，如有不实或隐瞒自愿按相关规定接受处理。建立全省专业技术人员高级职称申报评审诚信档案库，相关记录作为专业技术人员今后申报职称评审等参考依据。实行高评委会职称评审随机抽查机制，江苏省人社厅将采取“双随机”方式每年按一定比例对高评委进行抽查。建立责任追究制度。
江苏省调整职称英语政策问题的通知
江苏省关于调整职称英语政策有关问题通知规定：一、不再将外语水平与职称评审挂钩。二、取消职称计算机应用能力要求。三、鼓励专业技术人才加强外语和计算机知识更新。以下是具体的详情。
省人力资源和社会保障厅关于调整我省职称外语和计算机应用能力政策有关问题的通知
各设区市人力资源和社会保障局，昆山市、泰兴市、沭阳县人力资源和社会保障局，省各有关部门，各有关单位：
为贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》(中发﹝2016﹞9号)精神，改进和创新人才评价方式，科学、客观评价专业技术人才，树立鲜明的品德、能力和业绩导向，引导广大专业技术人员全身心投入创新创造创业活动，更好地服务于经济社会事业发展，结合我省职称制度改革实际，现就调整职称外语、计算机应用能力政策有关问题通知如下：
一、不再将外语水平与职称评审挂钩。专业技术人员申报评审我省各类专业技术资格，对职称外语水平原则上不作要求。对县及以下基层单位、年龄满50周岁的、已取得硕士及以上学历(学位)或外语专业大学专科及以上学历的专业技术人员，对外语水平要求不高的系列(专业)，一律不得将职称外语作为申报和评审的必备条件。确实需要评价外语水平的，不得作为申报必备条件，可作为评审时的.参考因素，按评审权限事先报经同级 *** 人力资源社会保障部门备案同意，并向社会公开。
二、取消职称计算机应用能力要求。专业技术人员申报评审我省各类专业技术资格，不论层级、不论单位性质，一律不得将计算机应用能力作为职称申报和评审的必备条件。
三、鼓励专业技术人才加强外语和计算机知识更新。积极引导广大专业技术人员通过多种方式和手段，不断提升外语水平和计算机应用能力。将职称外语、计算机应用能力考试成绩纳入专业技术人员继续教育内容，由专业技术人员自主自愿选择参加国家承认的各类考试，考试合格可登记当年的继续教育公需科目学时学分。
本通知自2017年1月1日起执行，此前有关规定与本通知不一致的，按照本通知执行。
江苏省人力资源和社会保障厅
2016年11月23日
解读《教师职改的指导意见》
【核心导读】 “新的职称制度首次设置了中小学教师正高级职称，这将给予‘门内人’信心，同时对优秀的‘门外人’将更具吸引力。”江苏省泰州市教育局副局长封留才说，这将从制度框架、评审标准、评价机制等方面对中小学教师职称制度进行整体设计，是一项重大的 人才 评价制度创新。
2日，经国务院同意，人力资源和社会保障部、教育部近日联合印发《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》，明确中小学教师职称制度改革在全国范围全面推开。
据了解，这项改革的重点围绕建立统一的中小学教师职称(职务)体系，拓展教师职业发展通道，完善评价标准，创新评价 *** 等内容，旨在形成以能力和业绩为导向、以社会和业内认可为核心、覆盖各类中小学教师的科学的评价机制，建立与事业单位岗位聘用制度相衔接的职称制度。
一些教育界人士认为，使中小学教师首次拥有和教授、研究员同样的职业发展空间，提升了中小学教师的职业地位，一定程度解决了中小学教师“船到码头车到站”的职业倦怠现象，激发了他们干事业的正能量，调动了中小学教师长期从教、终身从教的积极性。
中国教育科学研究院研究员储朝晖说，在调动积极性的同时，也吸引了更多高层次优秀人才投身基础教育事业。据统计，仅山东和吉林两省在改革扩大试点过程中，就吸引3562名硕士学历以上优秀人才投身基础教育工作。
“切实改变过分强调论文、学历的倾向。”新的职称制度提出的要求在封留才看来，将对提升农村教师队伍质量、缩小城镇之间教育质量差距起到推动作用。
“不可否认，农村教师跟城市教师相比，在能力上确有差距，对他们来说，论文和学历几乎限制了他们的成长。”封留才说，这一项制度的出台，可以让他们有更多精力用在课堂教学上，更加专注于立德树人。
据悉，2011年9月，经国务院同意，人力资源和社会保障部、教育部印发《关于深化中小学教师职称制度改革扩大试点指导意见的通知》，正式启动改革扩大试点工作。
改革深受广大中小学校长和教师的拥护和支持，新的评价标准将师德和教育教学能力作为评价的主要内容，突出工作实绩和工作成果，强调长期从事一线教育教学工作，不再仅专注于发表论文，发挥了职称的“指挥棒”的作用。
此外，新的职称制度与事业单位岗位聘用制度相衔接，鼓励教师跨校评聘，在制度设计上畅通了不同学段学校教师和相同学段不同学校教师的流动通道。
记者了解到，一些地区通过适当降低薄弱学校教师岗位评聘条件等倾斜政策，鼓励教师在薄弱学校出现岗位空缺时跨校 竞聘 ，从中学到小学、从重点学校到非重点学校、从城镇学校到农村学校任教，促进了教师的合理有序流动和教师资源的均衡配置。
中小学教师职称制度改革时间表公布(图解)
人社部、教育部9月7日在京共同召开深化中小学教师职称制度改革工作部署电视 *** 会，贯彻落实《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》。会议明确了中小学教师职称制度改革时间表：今年12月底前，各省改革实施方案报两部审批;，完成人员过渡和首次评审;经过两年左右的努力，实现常态化评审，新制度完全入轨。
在中小学教师中增设正高级职称，是改革的重大突破和政策调整。据人社部副部长张义珍表示，深化中小学教师职称制度改革，是分类推进职称制度改革的重大探索，这次改革在于建立与事业单位聘用制度和岗位管理制度相衔接、符合教师职业特点、统一的中小学教师职称制度。改革将分设的中学、小学教师职称系列统一为初、中、高级。《指导意见》修订了评价标准，更加注重师德、实绩和 实践 经历，改变过分强调论文、学历的倾向，并对农村和边远地区教师倾斜;建立以同行专家评审为基础的评价机制，采取说课讲课、 面试 答辩、专家评议等多种评价方式;坚持职称评审与岗位聘用相结合，完善评聘监督机制。
