2021年松涛灌区续建配套与现代化改造工程属哪个部门管
海南省水务厅。根据查询相关 *** 息显示，2021年松涛灌区续建配套与现代化改造工程之一工程安全质量监管负责部门为海南省水务厅。监管是一个汉语词语，意思是监视管理。
海南一中央资金扶持项目被指遭更名转移，省发改委：从未变更
从污水处理厂购买淤泥，经处理后用于生产生物有机肥再销售……海南省科学技术奖一等奖得主、海南农丰宝肥料有限公司（下简称：农丰宝公司）控股人楼斌飞反映称，其公司当年搭建的这个绿色循环经济项目，不仅可以解决污泥处理难题，还能让污水处理厂获得收益。
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而这个项目未及投产，楼斌飞的企业即被解散清算。
事情要从18年前说起。2002年，农丰宝公司被海口市 *** “特事特办”招商到海口处理污泥。因治污有效，农丰宝公司2011年通过海南省水务厅向国家发改委申报“海口污泥综合利用示范中心”项目（以下简称：海口污泥示范中心），年底获批立项并得到中央扶持资金。
2012年9月，海南省水务厅下属的国企海南水务投资有限公司（以下简称：海南水务公司），与农丰宝公司成立国资控股的海南省农丰宝环保生物 科技 股份有限公司（以下简称：农丰宝环保公司）。
国资控股后，项目却被海南水务公司与四川北控广和投资发展有限公司成立的海南海控环保生物投资公司（以下简称：海控环保公司）“摘桃”，中央拨付给海口污泥示范中心的款项被随同转移。
成交通知书显示，海口市水务局花费7500万元向海控环保公司购买3年市政污水处理厂污泥处理处置服务。
按楼斌飞当初的处理技术和发展方向，该项目本可以让污水处理厂和农丰宝环保公司双获利；而海控环保公司接手后，海口市 *** 每年需支付该公司2500万元用来购买服务，处理污泥。
赚钱的生意做成了赔钱的买卖。全资控股海南水务投资公司的海南省水务集团审计与风险管理部部长王建国向澎湃新闻解释称，此一时彼一时，当时环保压力没那么大，可以随意填埋；现在一定要无害化处理，因为污泥量大、环保压力大， *** 就只能购买服务。
另外，据西部某市发改委专家告诉澎湃新闻，中央拨付的款项要求专款专用，不得挪用。项目名称、业主单位、项目地点进行调整属重大变更，依规要上报国家发改委。
海南省发改委办公室工作人员近日告诉澎湃新闻，项目一直叫海口生物示范中心，从未变更，不需要给国家发改委报告。发改委是针对这个项目去申请和安排中央资金。
但海南省发改委文件却显示，2015年7月8日，该委复函同意将海口污泥示范中心更名为海口生物示范中心。海南省财政厅文件也证实，海口生物示范中心2015年8月以海口污泥示范中心名义申领国家专项资金。
因在 科技 成果转化工作中做出突出贡献，楼斌飞2008年2月获得海南省科学技术奖一等奖
海口市 *** “特事特办”的招商引资
楼斌飞是浙江义乌人，他1998年4月成立儋州农丰肥料有限公司。因公司生产的都是“大路货”，企业和产品都没有竞争力。
一次偶然机会，楼斌飞认识了从事微生物研究的中国农业大学退休教授梅汝鸿。在梅汝鸿的建议下，楼斌飞开始 探索 城市污泥的无害化处理，考虑往“循环经济”的方向发展。
经他人引荐，儋州农丰肥料公司从1998年10月开始对海口市白沙门污水处理厂的污泥进行农林应用和市场化研究，并在2002年5月成立了农丰宝公司。
海口市城乡建设局2002年发给海口市 *** 的请示文件显示，白沙门污水处理厂大量的污泥在厂区露天堆放，造成环境、空气严重污染，厂区周边居民纷纷向市 *** 、市人大以及新闻媒体投诉。同时，污泥在运往颜春岭垃圾场填埋时，因臭气难闻，遭到澄迈县农民拦路阻拦。
请示文件称，因为当年12月国家环保总局要对海口市环保模范城进行考核，海口市城建局请海口市 *** 尽快出面与澄迈县协调。同时，为从根本上解决脱水污泥的处置问题，海口市污水处理厂联系到农丰宝公司。
2002年9月，海口市 *** 决定“有关部门积极配合特事特办，尽快审批，手续齐全后 *** 可同意污水处理厂与农丰宝公司签订污泥购销合同，并允许开始生产”。
上述文件显示，海口市污水处理厂与农丰宝公司达成每吨15元包销污泥的十年期合作意向，污水处理厂每年有50余万元收入，此举也节省了污水处理厂用于填埋污泥的大量土地和每年220余万元污泥处理费用。
楼斌飞说，经过立项、规划、环评等手续后，农丰宝公司最终落户海口白水塘已封场的垃圾填埋场内。
在落户海口后，经过多年实验后，楼斌飞摸索出利用微生物处理城镇污泥的 *** ，研发出城镇污泥无害化、减量化、资源化及农林业循环利用 *** 技术，包括污泥专用发酵菌剂生产技术、污泥深度脱水发酵工艺技术、生物有机肥生产技术和系列污泥专用处理设备，申请污泥处理相关专利10多项。
农丰宝公司获评“海南更具影响力十大品牌企业”，并入选海南首家“循环经济实验基地”，楼斌飞也获得海南省科学技术奖一等奖。
海南省财政厅2015年拨款文件显示，海口生物资源利用示范中心项目仍以海口污泥综合利用示范中心项目名义，申领2957万元中央基建投资预算专项资金。
污泥综合利用示范中心项目
因农丰宝公司在污泥处理方面的独特优势，2009年5月，海南省以污水处理设施建设工作领导小组的名义发出《关于配合做好全省城镇污水处理厂污泥综合利用项目建议书编制工作的通知》。在海南省水务厅的领导下，楼斌飞名下的海南福君生态环境 科技 有限公司2009年完成《海南省城镇污水处理厂污泥综合利用项目建议书》（以下简称：《项目建议书》）的编制。
2011年7月，国家发改委和住建部办公厅联合下发《关于组织申报2012年中央预算内投资城镇污水处理设施建设备选项目的通知》（以下简称：《通知》）。
同年8月2日海南省水务厅将《关于海南省城镇污水处理厂海口污泥综合利用示范中心项目立项的函》发往海南省发改委。
海南省水务厅在函中称：该厅曾组织农丰宝公司编制《项目建议书》并经专家评审，在此基础上，该厅2011年4月组织省发改、财政、国土资源厅等部门，对长期从事海口白沙门污水处理厂污泥综合利用的农丰宝公司进行实地考察。通过考察，调研组充分肯定农丰宝公司在污泥综合利用方面所取得的成绩。结合生态省创建等实际情况，该厅组织编制《海南省城镇污水处理厂海口污泥综合利用示范中心项目建议书》（以下简称：《污泥项目建议书》），并请海南省发改委予以立项。
《污泥项目建议书》显示，该项目的主管单位是海南省水务厅，项目实施单位为农丰宝公司。楼斌飞说，项目虽以水务厅名义申报，但实际工作由农丰宝公司负责。
针对立项函，海南省发改委2011年9月30日回函称，原则同意水务厅建设海口污泥示范中心项目，并要求水务厅按原国家计委相关规定和海南省 *** 的有关规定，依法组建项目建设运营公司，对项目策划、资金筹措、建设经营等实行全过程负责。并抓紧开展项目可行性研究报告、规划选址、用地预审、环评等工作。
楼斌飞说，2011年年底，海口污泥示范中心项目获国家发改委批准，建设规模为1.435亿元，其中中央扶持资金8616万元，省配套2900万元，企业自筹2900万元。
楼斌飞没想到，这个项目给他带来莫大希望的同时，也毁掉他半辈子的心血。
海南省发改委发函同意海口污泥综合利用示范中心项目更名、变更业主单位、项目地点变更。
验资被拒和另组建的公司
楼斌飞告诉澎湃新闻，海口污泥示范中心获国家发改委批准后，“海南省水务厅、发改委以民营企业不能独自承担环保民生项目为由，要求国资控股”，并要求农丰宝公司起草《海口污泥综合利用示范中心项目组建项目法人公司方案》（以下简称：《法人公司方案》）。
但海南省水务厅办公室工作人员告诉澎湃新闻，并没有不允许民营企业独自承担环保民生项目的规定。
农丰宝公司在递交《法人公司方案》后，海南省水务厅和发改委发布《关于海口污泥综合利用示范中心项目定向募股的征询函》（以下简称：《征询函》），决定组建项目公司，并定向募集资金。
2012年6月27日，海南省召开海口污泥示范中心专题会议，决定海南水务公司与农丰宝公司共同组建农丰宝环保公司，海南水务公司为控股股东。此外，经当时海南省 *** 主要负责人批示，2012年9月20日，海南水务公司与农丰宝公司注册成立农丰宝环保公司，出资比例为国资55%，农丰宝占45%。海南水务公司时任董事长王尤魁兼任农丰宝环保公司董事长、楼斌飞任总经理。
海南省 *** 多份文件显示，尽管海南省委、省 *** 将海口污泥示范中心项目列为重点项目，且相关省领导多次开会要求加快推进项目建设，但该项目一直未建设。
同时，澎湃新闻从海南省财政厅了解到，2012年5月，该厅就将财政部下达给海口污泥示范中心的首批3000万元专项资金，划拨到海南省水务厅。但楼斌飞表示，3000万元专项资金一直未投入到项目中去。
全资控股海南水务投资公司的海南省水务集团审计与风险管理部部长王建国告诉澎湃新闻，项目和资金一直未动，是因农丰宝公司用于注资的实物不符合公司发展，所以未接收验资。农丰宝公司一直未履行出资义务，项目就一直搁置着。
楼斌飞对此表示，王建国的说法并不属实。他提供的《征询函》中约定，海口污泥示范中心拟在农丰宝公司现有的土地、厂房、设备及技术经验基础上建设。资金落实方面，农丰宝公司以实物作价出资，作为污泥处理的成熟技术与生产商，拟以现有经营性净资产作价出资。
澎湃新闻注意到，在上述陈成主持的专题会议上，也要求严格按照法定程序对农丰宝公司现有的土地、厂房、设备及专利技术等有形资产和无形资产进行评估，确保作价出资的合理性和公允性。
经海南水务公司与农丰宝公司申请，海南瑞衡资产评估有限公司2013年3月对农丰宝公司有形和无形资产作出《资产评估报告书》，农丰宝公司的资产评估结果为8700余万元。
楼斌飞说，实物出资经第三方评估公司评估，在农丰宝公司和海南水务公司签字同意后，由海南水务公司上级报请海南省国资委组织专家评审并被通过，但海南省水务公司拒绝接收农丰宝公司资产及资料移交。
海南水务公司和农丰宝公司争论“履行出资义务”的同时，2014年9月与四川北控广和投资发展有限公司注册成立海控环保公司。工商资料显示，海控环保公司成立时国资占股55%，经营范围与农丰宝环保公司雷同。
楼斌飞知道项目被“摘桃子”是在2015年11月，海南省有关部门找他谈话调查王尤魁违法违纪问题时，告知他农丰宝公司申报的海口污泥示范中心项目和中央专项资金被转移到海控环保公司。
王建国表示，因为项目不能一直拖着，农丰宝公司一直不履行出资义务，他们只好另外组建公司推进项目，项目是省里和国家层面的，不能不动。成立新公司后，项目很快就开展了。
据海南本地媒体报道，海口生物利用中心2015年9月29日开工建设，是海南省 *** 的督办项目，也是海口市 *** 重点项目。2018年1月15日正式投产试运行。
海南发改委称项目从未变更
西部某市发改委专家告诉澎湃新闻，中央拨付的款项需跟项目走，要专款专用，不得挪用。项目名称、业主单位、项目地点进行调整属于重大变更，依规要上报国家发改委。但是，如果上报，项目会面临重新立项或资金被中央收回的可能。
对于项目是否需要重新立项的问题，王建国认为，最后项目相当于重新立项，因为国家不可能就同一事项投两次钱。由于国家资金是跟着申报项目的，原来的项目在A地，但地不符合环保要求，根本做不成。为把项目留下，他们就做了一个类似的项目。它对海口而言，都是对污泥进行无害化处理、生物利用。当时环保压力那么大，不可能不做事，A地做不成就到另外的地方做。
澎湃新闻致函海南省发改委后，该委办公室工作人员告诉澎湃新闻，项目一直叫海口生物示范中心，因从未变更，就不需要给国家发改委报告。发改委是针对这个项目去申请和安排中央资金，中央资金也安排到位了，而且全部投入建设。他们对该项目也未重新立项。并表示这是经核实过的。
该工作人员还表示，在发改委登记的一直是海口生物示范中心，是海控环保公司负责投资，该项目已建成投产，目前在正常运营。
但澎湃新闻获得的海南省发改委文件却显示，2015年7月8日，海南省发改委就复函海南省水务厅，同意将海口污泥示范中心更名为海口生物示范中心项目，业主单位由农丰宝公司变更为海控环保公司，项目地点也进行调整。
同时，海南省财政厅的文件也显示，2015年8月，海口生物利用中心仍以海口污泥利用中心的名义，申领了2957万元中央预算内投资资金。
海南省财政厅工作人员经查询材料后告诉澎湃新闻，海口生物示范中心以海口污泥示范中心名义共申领到中央预算内投资资金5957万元，余下的3328万元虽有申领但未获批准。
海南省财政厅2018年8月的拨款文件中，称2957万元资金专项用于海口污泥综合利用示范中心项目，并要求按规定用途专款专用。实际上，此时该项目已被更名。
*** 赚钱项目变倒贴2500万买服务
在得知项目和国家给予项目的专项资金遭转移，楼斌飞向海南省水务厅、国资委反映无果后，从2017年12月起，多次向国家发改委和海南省发改委稽查处反映情况，请求对此事进行调查。
在楼斌飞反映情况过程中，海南水务公司向海口市中级人民法院提起诉讼要求解散农丰宝环保公司，并于2018年1月4日获法院立案。
海南水务公司认为，农丰宝公司一直未履行出资义务，而水务公司出资的现金为国有资金。双方成立公司是为了建设、实施海口污泥示范中心项目，达成国有资产保值、增值的目的。农丰宝环保公司成立以来，没有实际生产经营，也没有任何营业收入，不具备建设、实施海口污泥示范中心的实力，导致项目业主变更他人，造成国有资产损失巨大。
海南水务公司诉称，这种损失与正常市场经营风险无关，是由于农丰宝环保公司法人治理结构陷入僵局，且无其他解决途径，为防止国有资产继续流失，唯有解散农丰宝环保公司。
虽然农丰宝公司对海南水务公司的诉求进行抗辩，但未被法院采纳。海口中院2018年8月22日作出一审判决，解散农丰宝环保公司。
对判决结果不服的农丰宝公司向海南省高级人民法院体提起上诉，海南省高院经审理后2019年5月30日作出判决：驳回上诉，维持原判。
楼斌飞说，他经营农丰宝公司期间，原本每年花50余万元向污水处理厂买污泥，污水处理厂也省去污泥处理费。因为当时海口的污泥无重金属超标，农丰宝公司通过购买污泥、经微生物处理，每4吨污泥就可生产1吨生物有机肥。公司按“以销定产”年产生物有机肥和复合肥4万余吨，年利润更低五百万元。如今，海口市 *** 每年需花巨资向海控环保公司购买服务。
海南省 *** 购买服务信息平台显示，2018年，海口市水务局向海控环保公司购买市政污水处理厂污泥处理处置服务，三年的合同价为7500万元，平均每年2500万元。
王建国对此表示，此一时彼一时，当时环保压力没那么大，可以随意填埋。现在有法律要求，不能随便处置，一定要无害化处理，因为污泥量大、环保压力大， *** 就只能购买服务。
对于楼斌飞和农丰宝公司的投诉举报，王建国认为，“这个项目整个建立起来，他（注：楼斌飞）确实起到一定的作用，这得承认。但不能因为头是他开的，就一定要他来吃果子，这不一定的。”
校对：丁晓
2012 年海南省高等院校教师高级职称评审条件
海南省教育厅文件海南省人力资源和社会保障厅
琼教师〔2014〕46号
海南省教育厅海南省人力资源和社会保障厅关于做好2014年度全省教师系列专业技术资格评审工作的通知
各市、县、自治县教育（教科）局、人力资源和社会保障（人事劳动保障）局，洋浦经济开发区社会发展局，各高等学校，各省属中等职业学校，厅直属各单位（学校），有关单位：
根据省人力资源和社会保障厅《关于做好2014年度全省专业技术资格评审工作的通知》（琼人社发〔2014〕420号）文件要求，现就做好2014年度全省教师系列专业技术资格评审工作的有关事项通知如下：
一、有关评审适用政策
（一）继续推进海口市中小学教师系列职称制度改革，海口市各单位要在核定的岗位结构比例内进行申报，不得在岗位结构比例之外进行与岗位聘用相脱离的资格评审，正高级教师评审待人力资源和社会保障部、教育部下达指标后另行通知。未实行试点改革的按原有做法进行评审。
（二）高校教师系列申报评审执行《关于印发海南省高等学校教师专业技术资格条件（试行）的通知》（琼人劳保专〔2006〕36号），其中高校辅导员申报评审条件执行《关于海南省高等学校辅导员申报专业技术资格有关问题的通知》（琼人社发〔2011〕113号），中等职业学校教师系列申报评审执行《关于印发海南省中等职业学校教师专业技术资格条件（试行）的通知》（琼人劳保专〔2007〕15号），海口市中小学教师系列申报、评审执行《海口市中小学教师职称制度改革试点工作实施方案》，其他市县中小学教师系列申报、评审执行《关于印发海南省中学教师、小学教师专业技术资格条件（试行）的通知》（琼人劳保专〔2007〕14号）。
（三）职称外语执行《关于完善职称外语等级考试有关问题的通知》（琼人劳保专〔2007〕24号），职称计算机执行《关于完善专业技术人员计算机应用能力考试有关规定的通知》（琼人社发〔2012〕147号）。
（四）实行学术论文论著上网检索验证。各高校要通过有权威性的“中国知网”、“中国新闻出版信息网”、“南京大学CSSCI期刊目录检索”、“SCI,EI,ISTP/ISSHP”等网站，对申报副高级以上专业技术资格提供的学术刊物和学术著作实行网上检索验证，并在申报材料中提供学术刊物、著作与检索页。各高校必须在检索页上做出核查意见并加盖审核部门印章，未经检索验证证明学术论著真实性的不予受理。学术刊物、论著以正式出版物为准。
（五）专业技术资格转评是指专业技术人员岗位发生变更，且变更前后的岗位属不同职称系列，申报评审同级别专业技术资格。工作岗位变更且转岗一年后可申请转评同级专业技术资格，同级转评一年后可按规定申报晋升高一级专业技术资格，转评前后的任职年限可以合并计算。申报转评要提供转岗证明材料，工作岗位未变更的，不得转评。申报转评的专业技术人员的评审，严格按照相应的专业技术资格条件的有关规定执行。
（六）申报人员的任职资历、职称外语免试年龄的截止时间为2014年12月31日，中专、中小学其他申报材料的截止时间为2014年6月30日，高校其他申报材料截止时间为2014年8月31日。
（七）奖项说明
1.教学成果奖。国家教学成果奖是指由教育部负责评审、批准和授予的奖项；省级教学成果奖是由省级教育行政部门负责评定的奖项。
2.科研奖项、课题（项目）。省级科研奖项、课题（项目）是指由省科技厅、省社科联、省科协等部门以省 *** 名义组织评定、立项的奖项、课题（项目），厅级科研奖项、课题（项目）是指由省级行政部门组织评定、立项的奖项、课题（项目）。所有科研课题（项目）必须出具由科研奖项、课题（项目）立项的审批部门出具课题（项目）的结题报告。
3.普通高等专科学校或高等职业技术学院教师本人或辅导学生参加全省技能竞赛一等奖、二等奖参照全国职业技能竞赛二等奖、三等奖执行。
4.中小学教师教学业务和论文评比，国家级奖项是指中国教育学会全国各教学专业委员会和教育部基础教育课程教材研究中心所评奖项；省级奖项是指省教育厅和省教育研究培训院所评奖项；市县级奖项是指各市、县、区教育行政部门和海口市教育研究培训院所评奖项。
二、申报材料的受理审核
（一）参加评审的教师在规定的时间内向学校提交申报材料，学校要以适当的形式进行公示，接收群众监督，公示时间一般不少于7个工作日。
（二）申报人员应当提供能够反映本人专业技术水平、工作业绩和职业道德方面的有效材料。
（三）申报材料的受理、审核由市县教育行政部门、省属学校负责，并按照各系列专业技术资格条件和其他相关政策对申报人员的材料进行审核，主要是对是否符合申报条件以及材料的真实性、完整性进行审核，并做出审核意见。对申报材料不全，不合格的，要及时通知申报人在规定时间内补齐，经审核同意的材料送交省教育厅。
（四）教育行政部门和单位（学校）要对出具申报人的班主任经历、支教等各类证明材料的真实性负责，如为申报人提供虚假证明的，要追究相关人员和单位负责人的责任。对伪造学历、资历、论文著作、教学科研成果、获奖证书、工作业绩及工作量等弄虚作假、违反学术道德行为的申报者，实行“一票否决”制，一律取消其参评资格，已取得专业技术资格的予以撤消。自查实之日起，3年内不得参加评审，并视情节轻重予以纪律处分。
三、时间安排
中小学（幼儿园）、中专学校材料受理时间为2014年7月10日至7月31日。其中：7月10日至7月15日受理省教育厅直属学校、省属企事业单位材料；7月16日至31日受理各市县材料。8月1日至10日对中小学（幼儿园）、中专学校申报材料进行整理。高校材料受理时间为2014年9月20日至25日。申报人员提交的评审材料由单位统一报送，不受理个人报送的申报材料。请各单位按时报送评审材料（材料报送地址另行通知），逾期不报或逾期补送材料的，一律不予以受理。
四、收费标准
评审收费按省财政厅、省发展与改革厅（琼财非税〔2008〕26号）标准：中级专业技术资格评审费为210元/人，高级专业技术资格评审费为320元/人。评审费为申报个人支付，各市县、学校按标准集中代收，并在报送申报材料时交纳，由省教育厅开取正式发票（以市县或学校为单位），上交省财政厅国库帐户。
各市县、单位必须将本文件精神传达到每一位教师，督促符合条件的申报者按照规定时间、规定要求上报材料。
联系人：李霞，联系 *** ：0898-65236870。
海南省教育厅海南省人力资源和社会保障厅
2014年6月17日
文章来源于易贤网
海南省中高级职称评审条件？
⑴ 中级职称评审条件是什么
（一）政治条件
遵守国家法律法规，有良好的职业道德和敬业精神。任现职期间，年度考核合格以上。
（二）学历、资历条件
1、大专以上学历，从事本专业技术工作，取得助理工程师资格4年以上；
2、获硕士学位，从事本专业技术工作，取得助理工程师资格2年以上；
3、获博士学位，可直接认定中级职称。
（三）外语、计算机等条件
1、职称计算机合格证书；
2、职称英语合格证书
；
3、取得助理工程师之后历年度考核表
；
4、资格证书
。
（四）业绩成果条件
取得助理工程师资格后，具备下列条件之一：
1、市（厅）级以上自然科学奖、科技进步奖、优秀产品奖、优秀设计奖等科技成果奖获奖项目的主要完成人（以奖励证书为准）；
2、获得本专业发明或实用新型专利，并已取得明显经济效益和社会效益；
3、提出本专业新理论、新技术、新工艺或新 *** 、新材料，经市以上相关方面专家鉴定认可；
4、设计、施工或在设备的运行和维修中，解决较大技术难题，经市以上相关方面专家鉴定认可，取得显著经济效益的贡献者；
5、推广新技术、新材料、新工艺等方面有突出成绩，达到省内先进水平，取得较大经济效益的技术骨干。
（五）论文、著作条件
取得助理工程师资格后，公开发表、出版本专业有一定水平的论文（之一作者）、著作（主要编著者），撰写有价值的专业技术分析报告，具备下列条件之一：
1、在省级以上专业期刊发表论文1篇以上；
2、在市级以上专业期刊发表论文2篇以上；
3、撰写本人直接承担项目的技术报告（包括：项目立项报告、可行性分析报告、科学实验报告、研究（设计）报告、技术论证报告等）2篇以上。
⑵ 海南省2010中学高级教师职称评审条件是什么
